{"id":19490,"date":"2015-01-21T09:36:20","date_gmt":"2015-01-21T08:36:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.invarena.cz\/?p=19490"},"modified":"2015-01-21T09:36:20","modified_gmt":"2015-01-21T08:36:20","slug":"socialni-sluzby-jsou-poradna-fabrika","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.invarena.cz\/?p=19490","title":{"rendered":"Soci\u00e1ln\u00ed slu\u017eby jsou \u00bbpo\u0159\u00e1dn\u00e1 fabrika\u00ab"},"content":{"rendered":"

Rozhovor Hal\u00f3 novin s n\u00e1m\u011bstkem hejtmana Moravskoslezsk\u00e9ho kraje (MSK) a m\u00edstop\u0159edsedou Komise Rady Asociace kraj\u016f \u010cR pro soci\u00e1ln\u00ed v\u011bci Svatom\u00edrem Recmanem (KS\u010cM)<\/strong> <\/p>\n

– P\u0159ibli\u017ete na \u00favod historii fungov\u00e1n\u00ed a financov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb.<\/p>\n

Soci\u00e1ln\u00ed slu\u017eby byly do roku 1989 jednotn\u011b zaji\u0161\u0165ov\u00e1ny st\u00e1tem, zejm\u00e9na prost\u0159ednictv\u00edm okresn\u00edch \u00fastav\u016f soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb. Po roce 1989 nastala z\u00e1sadn\u00ed zm\u011bna, kdy\u017e p\u0159evzaly obce od st\u00e1tu n\u011bkter\u00e1 za\u0159\u00edzen\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb. V souvislosti s reformou ve\u0159ejn\u00e9 spr\u00e1vy a z\u00e1nikem okresn\u00edch \u00fa\u0159ad\u016f v roce 2002 p\u0159i\u0161la dal\u0161\u00ed v\u00fdznamn\u00e1 zm\u011bna, kdy\u017e n\u011bkter\u00e1 za\u0159\u00edzen\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb z\u0159izovan\u00e1 st\u00e1tem p\u0159e\u0161la na kraje. Moravskoslezsk\u00fd kraj tak v pr\u016fb\u011bhu prvn\u00edho pololet\u00ed roku 2003 p\u0159evzal z\u0159izovatelskou funkci p\u0159ibli\u017en\u011b jedn\u00e9 t\u0159etiny za\u0159\u00edzen\u00ed poskytuj\u00edc\u00edch pobytov\u00e9 soci\u00e1ln\u00ed slu\u017eby v kraji, resp. se jednalo o necel\u00fdch 3,5 tis\u00edce l\u016f\u017eek v pobytov\u00fdch form\u00e1ch soci\u00e1ln\u00ed p\u00e9\u010de. Vedle ji\u017e existuj\u00edc\u00edch typ\u016f soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb vznikaly nov\u00e9 druhy slu\u017eeb, kter\u00e9 zaji\u0161\u0165ovaly zejm\u00e9na nest\u00e1tn\u00ed neziskov\u00e9 organizace (NNO).
\nDo konce roku 2006 byly soci\u00e1ln\u00ed slu\u017eby financov\u00e1ny odli\u0161n\u011b dle jejich z\u0159izovatele. Pro p\u0159\u00edsp\u011bvkov\u00e9 organizace kraje, kter\u00e9 byly na kraj p\u0159evedeny zvl\u00e1\u0161tn\u00edm z\u00e1konem, byla kraji poskytov\u00e1na dotace ze st\u00e1tn\u00edho rozpo\u010dtu na provoz za\u0159\u00edzen\u00ed v r\u00e1mci tzv. souhrnn\u00e9ho dota\u010dn\u00edho vztahu. Obc\u00edm byla ze st\u00e1tn\u00edho rozpo\u010dtu poskytov\u00e1na dotace na m\u00edsto v za\u0159\u00edzen\u00ed soci\u00e1ln\u00ed p\u00e9\u010de. Pro financov\u00e1n\u00ed slu\u017eeb poskytovan\u00fdch NNO vyhla\u0161ovalo ministerstvo pr\u00e1ce a soci\u00e1ln\u00edch v\u011bc\u00ed dota\u010dn\u00ed programy.<\/p>\n

– A jak vypadalo financov\u00e1n\u00ed v \u00bbbli\u017e\u0161\u00ed minulosti\u00ab, tj. od roku 2007?<\/p>\n

V roce 2007 nabyl \u00fa\u010dinnosti z\u00e1kon \u010d. 108\/2006 Sb., o soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eb\u00e1ch, a do\u0161lo k z\u00e1sadn\u00edm zm\u011bn\u00e1m cel\u00e9ho syst\u00e9mu soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb, v\u010d. jejich financov\u00e1n\u00ed. Zaveden\u00ed nov\u00e9ho syst\u00e9mu p\u0159ineslo form\u00e1ln\u00ed sjednocen\u00ed financov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb z\u0159izovan\u00fdch krajem, obcemi a NNO. I nad\u00e1le v\u0161ak setrvaly velk\u00e9 rozd\u00edly ve financov\u00e1n\u00ed jednotliv\u00fdch druh\u016f soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb v z\u00e1vislosti na z\u0159izovateli. Tyto nerovnosti byly p\u0159eneseny do nov\u00e9ho dota\u010dn\u00edho \u0159\u00edzen\u00ed MPSV, kter\u00e9 ka\u017edoro\u010dn\u011b od roku 2007 do roku 2014 ministerstvo pro poskytovatele soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb vyhla\u0161ovalo.
\nKraje, na rozd\u00edl od obc\u00ed, p\u0159i stanoven\u00ed rozpo\u010dtov\u00e9ho ur\u010den\u00ed dan\u00ed nedostaly p\u0159id\u011bleny prost\u0159edky pro financov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb s od\u016fvodn\u011bn\u00edm, \u017ee je bude financovat p\u0159\u00edmo st\u00e1t z kapitoly MPSV prost\u0159ednictv\u00edm dota\u010dn\u00edho \u0159\u00edzen\u00ed. V\u00fd\u0161e finan\u010dn\u00edch prost\u0159edk\u016f alokovan\u00e1 pro kraje, v\u010d. Moravskoslezsk\u00e9ho, v\u0161ak nepokr\u00fdvala pot\u0159ebu k zaji\u0161t\u011bn\u00ed cel\u00e9 s\u00edt\u011b poskytovan\u00fdch soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb. Nerovnosti financov\u00e1n\u00ed setrvaly i v objemech finan\u010dn\u00edch prost\u0159edk\u016f z rozpo\u010dt\u016f obecn\u00edch samospr\u00e1v a v p\u0159\u00edstupech jednotliv\u00fdch samospr\u00e1v k podporov\u00e1n\u00ed jin\u00fdch poskytovatel\u016f soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb ne\u017e vlastn\u00edch p\u0159\u00edsp\u011bvkov\u00fdch organizac\u00ed.
\nOd roku 1989 se v d\u016fsledku v\u00edcezdrojov\u00e9ho financov\u00e1n\u00ed pot\u00fdk\u00e1me s n\u00edzkou \u00farovn\u00ed transparentnosti financov\u00e1n\u00ed a s vysokou n\u00e1ro\u010dnost\u00ed udr\u017eet celou s\u00ed\u0165 soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb v kraji v po\u017eadovan\u00e9 kvalit\u011b i dostupnosti.<\/p>\n

– Vstup \u010cR do Evropsk\u00e9 unie umo\u017enil \u010derpat prost\u0159edky z evropsk\u00fdch fond\u016f i na aktivity v soci\u00e1ln\u00ed oblasti. Vyu\u017eil kraj tuto mo\u017enost?<\/p>\n

Ano, vyu\u017eil. Pomohly realizovat aktivity, kter\u00e9 v\u00fdrazn\u011b zm\u011bnily kvalitu slu\u017eeb poskytovan\u00fdch zejm\u00e9na organizacemi kraje. V r\u00e1mci procesu transformace a humanizace krajsk\u00fdch za\u0159\u00edzen\u00ed bylo realizov\u00e1no nebo je v realiza\u010dn\u00ed f\u00e1zi celkem 33 investi\u010dn\u00edch akc\u00ed s kapacitou 790 l\u016f\u017eek ve finan\u010dn\u00edm objemu cca 815 mil. K\u010d, z nich\u017e necel\u00fdch 700 mil. K\u010d byly projekty v\u00e1zan\u00e9 na Region\u00e1ln\u00ed opera\u010dn\u00ed program Moravskoslezsko, zbylou \u010d\u00e1st pak na Integrovan\u00fd opera\u010dn\u00ed program.
\nV r\u00e1mci Opera\u010dn\u00edho programu Lidsk\u00e9
\nzdroje a zam\u011bstnanost MSK tak\u00e9 realizoval \u0159adu m\u011bkk\u00fdch projekt\u016f zam\u011b\u0159en\u00fdch mj. na vzd\u011bl\u00e1v\u00e1n\u00ed pracovn\u00edk\u016f v soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eb\u00e1ch, pl\u00e1nov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb, syst\u00e9mov\u00e9 zm\u011bny v soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eb\u00e1ch a v neposledn\u00ed \u0159ad\u011b zcela konkr\u00e9tn\u00ed slu\u017eby soci\u00e1ln\u00ed prevence (nap\u0159. azylov\u00e9 domy \u010di soci\u00e1ln\u011b aktiviza\u010dn\u00ed slu\u017eby pro rodiny s d\u011btmi). Takto z\u00edskan\u00e9 prost\u0159edky na zaji\u0161t\u011bn\u00ed vznikl\u00fdch pot\u0159eb na \u00fazem\u00ed MSK dosahuj\u00ed t\u00e9m\u011b\u0159 jedn\u00e9 miliardy korun.<\/p>\n

– M\u016f\u017eete uv\u00e9st konkr\u00e9tn\u00ed p\u0159\u00edklady?<\/p>\n

Z investi\u010dn\u00edch projekt\u016f je to 1. etapa transformace Mariana v Opav\u011b, 2. etapa transformace z\u00e1mku Jind\u0159ichov ve Slezsku, chr\u00e1n\u011bn\u00e9 bydlen\u00ed a soci\u00e1ln\u011b terapeutick\u00e9 d\u00edlny ve M\u011bst\u011b Albrechtic\u00edch, chr\u00e1n\u011bn\u00e9 bydlen\u00ed Kraj\u00e1nek, rekonstrukce objekt\u016f na chr\u00e1n\u011bn\u00e1 bydlen\u00ed v Bohum\u00edn\u011b, Ostrav\u011b, Sedlnici, Budi\u0161ov\u011b nad Budi\u0161ovkou, Karvin\u00e9, Kop\u0159ivnici, Nov\u00e9m Ji\u010d\u00edn\u011b, Moravici. D\u00e1le novostavba domova pro osoby se zdravotn\u00edm<\/span> posti\u017een\u00edm v Hav\u00ed\u0159ov\u011b, rekonstrukce domova pro osoby se zdravotn\u00edm<\/span> posti\u017een\u00edm Benjam\u00edn v Pet\u0159vald\u011b a S\u00edrius v Opav\u011b.
\nZ neinvesti\u010dn\u00edch aktivit jsou to realizace projekt\u016f Optimalizace s\u00edt\u011b slu\u017eeb soci\u00e1ln\u00ed prevence v MSK, Podpora a rozvoj slu\u017eeb soci\u00e1ln\u00ed prevence v MSK, Pl\u00e1nov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb jako cesta k vytvo\u0159en\u00ed m\u00edstn\u011b a typov\u011b dostupn\u00fdch soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb na \u00fazem\u00ed MSK, Podpora procesu transformace pobytov\u00fdch soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb v MSK, Podpora vzd\u011bl\u00e1v\u00e1n\u00ed a supervize u pracovn\u00edk\u016f v oblasti soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb a pracovn\u00edk\u016f v soci\u00e1ln\u00ed oblasti za\u0159azen\u00fdch do \u00fa\u0159ad\u016f v MSK atd.<\/p>\n

– Co tedy \u010dek\u00e1 poskytovatele soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb od tohoto roku? Budou m\u00edt na soci\u00e1ln\u00ed slu\u017eby tolik prost\u0159edk\u016f, kolik pot\u0159ebuj\u00ed?<\/p>\n

Podle platn\u00e9ho z\u00e1kona o soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eb\u00e1ch budou kraje od 1. ledna 2015 rozhodovat o poskytnut\u00ed finan\u010dn\u00edch prost\u0159edk\u016f z dotace, kter\u00e1 bude na z\u00e1klad\u011b \u017e\u00e1dosti kraje poskytnuta kraji ze st\u00e1tn\u00edho rozpo\u010dtu k financov\u00e1n\u00ed b\u011b\u017en\u00fdch v\u00fddaj\u016f souvisej\u00edc\u00edch s poskytov\u00e1n\u00edm soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb. \u00da\u010dinnost uveden\u00e9 pr\u00e1vn\u00ed \u00fapravy byla p\u016fvodn\u011b navrhov\u00e1na pravicovou vl\u00e1dou Petra Ne\u010dase ji\u017e roku 2009, ale byla n\u011bkolikr\u00e1t odkl\u00e1d\u00e1na.
\nO poskytnut\u00ed finan\u010dn\u00edch prost\u0159edk\u016f na jednotliv\u00e9 soci\u00e1ln\u00ed slu\u017eby a jejich v\u00fd\u0161i bude v leto\u0161n\u00edm roce rozhodovat zastupitelstvo kraje. Zastupitelstvo MSK v z\u00e1\u0159\u00ed lo\u0148sk\u00e9ho roku schv\u00e1lilo a vyhl\u00e1silo podm\u00ednky dota\u010dn\u00edho Programu
\nna podporu poskytov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb pro rok 2015. V\u00fd\u0161e dotac\u00ed poskytnut\u00fdch na jednotliv\u00e9 soci\u00e1ln\u00ed slu\u017eby se bude odv\u00edjet od v\u00fd\u0161e tzv. sm\u011brn\u00e9ho \u010d\u00edsla, tj. pod\u00edlu ur\u010den\u00e9ho ka\u017ed\u00e9mu kraji na celkov\u00e9m objemu prost\u0159edk\u016f st\u00e1tn\u00edho rozpo\u010dtu ur\u010den\u00e9ho pro financov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb, kter\u00e9 je stanoveno z\u00e1konem. Pot\u0159eby s\u00edt\u011b soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb, stejn\u011b tak jako po\u017eadavky poskytovatel\u016f, ka\u017edoro\u010dn\u011b v\u0161ak o stovky milion\u016f korun p\u0159evy\u0161uj\u00ed rozpo\u010dtov\u00e9 mo\u017enosti. S politov\u00e1n\u00edm mus\u00edm konstatovat, \u017ee tento stav se ani po p\u0159echodu na kraje z\u00e1sadn\u00edm zp\u016fsobem nezm\u011bn\u00ed. Pozitivem zat\u00edm je, \u017ee celkov\u00e1 dotace ze st\u00e1tn\u00edho rozpo\u010dtu se v letech 2014 a 2015 pohybuje na \u00farovni osmi miliard korun. Po\u017eadavky v\u0161ech poskytovatel\u016f soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb jen v MSK bez ohledu na z\u0159izovatele se pohybuj\u00ed v \u0159\u00e1du 1,2 mld. korun.<\/p>\n

– M\u016f\u017eete \u010dten\u00e1\u0159\u016fm vyhl\u00e1\u0161en\u00fd dota\u010dn\u00ed program p\u0159edstavit?<\/p>\n

Zm\u00edn\u011bn\u00fd dota\u010dn\u00ed program je ur\u010den k financov\u00e1n\u00ed b\u011b\u017en\u00fdch v\u00fddaj\u016f souvisej\u00edc\u00edch s poskytov\u00e1n\u00edm soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb pro registrovan\u00e9 poskytovatele soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb, kter\u00e9 tvo\u0159\u00ed s\u00ed\u0165 soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb uvedenou ve strategick\u00e9m dokumentu kraje s n\u00e1zvem St\u0159edn\u011bdob\u00fd pl\u00e1n rozvoje soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb v MSK na l\u00e9ta 2015\u20132020.
\nZ\u00e1kladn\u00edmi principy p\u0159i vyhodnocov\u00e1n\u00ed \u017e\u00e1dost\u00ed o dotace v p\u0159edkl\u00e1dan\u00e9m dota\u010dn\u00edm programu budou zejm\u00e9na vylou\u010den\u00ed st\u0159etu z\u00e1jmu, rovn\u00fd p\u0159\u00edstup ke v\u0161em poskytovatel\u016fm soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb bez ohledu na jejich pr\u00e1vn\u00ed formu, v\u00fdpo\u010det finan\u010dn\u00ed podpory jednotn\u00fdm nediskriminuj\u00edc\u00edm zp\u016fsobem pro v\u0161echny poskytovatele soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb a rovnom\u011brn\u00e9 zabezpe\u010den\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb na \u00fazem\u00ed MSK.
\nPodm\u00ednky dota\u010dn\u00edho programu kraje mus\u00ed b\u00fdt v souladu s celost\u00e1tn\u00ed metodikou vydanou MPSV. N\u00e1\u0161 krajsk\u00fd dota\u010dn\u00ed program toto spl\u0148uje, co\u017e MPSV potvrdilo p\u00edsemn\u011b. Pro jednoduch\u00e9 shrnut\u00ed \u2013 co se nezm\u011bnilo, je, \u017ee finan\u010dn\u00ed prost\u0159edky na provoz soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb bude nad\u00e1le poskytovat st\u00e1t prost\u0159ednictv\u00edm st\u00e1tn\u00edho rozpo\u010dtu z kapitoly MPSV, existuje jednotn\u00fd informa\u010dn\u00ed syst\u00e9m pro pod\u00e1v\u00e1n\u00ed \u017e\u00e1dost\u00ed jednotliv\u00fdmi poskytovateli soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb, a je MPSV vyd\u00e1na jednotn\u00e1 metodika, kterou mus\u00ed krajsk\u00e9 dota\u010dn\u00ed programy respektovat. Z\u00e1kladn\u00ed podm\u00ednkou pro \u010derp\u00e1n\u00ed st\u00e1tn\u00ed dotace je existence schv\u00e1len\u00e9ho st\u0159edn\u011bdob\u00e9ho pl\u00e1nu rozvoje soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb na \u00fazem\u00ed kraje, co\u017e rovn\u011b\u017e vypl\u00fdv\u00e1 ze z\u00e1kona. Nov\u011b nebude o rozd\u011blen\u00ed st\u00e1tn\u00ed dotace rozhodovat ministryn\u011b pr\u00e1ce a soci\u00e1ln\u00edch v\u011bc\u00ed, ale zastupitelstvo kraje.<\/p>\n

– Znamen\u00e1 to tedy, \u017ee do uveden\u00e9ho programu se m\u016f\u017ee p\u0159ihl\u00e1sit ka\u017ed\u00fd, kdo poskytuje soci\u00e1ln\u00ed slu\u017eby?<\/p>\n

Ano, ka\u017ed\u00fd registrovan\u00fd poskytovatel soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb. Cht\u011bl bych zd\u016fraznit p\u0159\u00eddavn\u00e9 jm\u00e9no registrovan\u00fd, proto\u017ee i kdy\u017e z\u00e1kon o soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eb\u00e1ch jasn\u011b definuje podm\u00ednky pro poskytov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb, p\u0159esto se mno\u017e\u00ed p\u0159\u00edpady poskytov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb bez p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9ho opr\u00e1vn\u011bn\u00ed. Krajsk\u00fd \u00fa\u0159ad podnik\u00e1 kroky, aby t\u011bmto p\u0159\u00edpad\u016fm zabr\u00e1nil. V posledn\u00ed dob\u011b se o tuto oblast zaj\u00edm\u00e1 i \u00fa\u0159ad ombudsmana.<\/p>\n

– O jak velk\u00e9 mno\u017estv\u00ed financ\u00ed se ve zm\u00edn\u011bn\u00e9m dota\u010dn\u00edm \u0159\u00edzen\u00ed jedn\u00e1?<\/p>\n

V r\u00e1mci \u010cR se jedn\u00e1 o cca 8 mld. K\u010d, kter\u00e9 jsou vy\u010dlen\u011bny na financov\u00e1n\u00ed provozn\u00edch n\u00e1klad\u016f v soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eb\u00e1ch. Poskytovatel\u00e9 soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb v MSK hospoda\u0159\u00ed s ro\u010dn\u00edm rozpo\u010dtem p\u0159esahuj\u00edc\u00edm \u010d\u00e1stku 3,8 mld. K\u010d. Co\u017e je, \u0159e\u010deno ostravsky, u\u017e po\u0159\u00e1dn\u00e1 fabrika. K financov\u00e1n\u00ed t\u011bchto n\u00e1klad\u016f je vyu\u017e\u00edv\u00e1no v\u00edce zdroj\u016f. Z\u00e1kladn\u00edmi zdroji jsou \u00fahrady u\u017eivatel\u016f ve v\u00fd\u0161i cca 1,5 mld. K\u010d, d\u00e1le zmi\u0148ovan\u00e1 dotace MPSV ve v\u00fd\u0161i cca 0,9 mld. K\u010d, dotace obc\u00ed ve v\u00fd\u0161i cca 0,6 mld. K\u010d, dotace kraje ve v\u00fd\u0161i cca 0,04 mld. K\u010d a jin\u00e9.
\nV r\u00e1mci dota\u010dn\u00edho \u0159\u00edzen\u00ed v na\u0161em kraji bylo pro rok 2015 pod\u00e1no 205 \u017e\u00e1dost\u00ed o dotaci pro 668 soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb v objemu dosahuj\u00edc\u00edm 1,2 mld. K\u010d. P\u0159edpokl\u00e1d\u00e1me, \u017ee MPSV k t\u011bmto pot\u0159eb\u00e1m vyhov\u00ed \u010d\u00e1stkou ve v\u00fd\u0161i cca 0,9 mld. K\u010d. Aktu\u00e1ln\u011b v\u0161ak zn\u00e1me pouze hrub\u00e1 \u010d\u00edsla vypl\u00fdvaj\u00edc\u00ed ze st\u00e1tn\u00edho rozpo\u010dtu a netrp\u011bliv\u011b o\u010dek\u00e1v\u00e1me vnit\u0159n\u00ed \u010dlen\u011bn\u00ed t\u011bchto prost\u0159edk\u016f, kter\u00e9 mohou je\u0161t\u011b v\u00fdznamn\u011b ovlivnit pr\u016fb\u011bh financov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb v roce 2015. Vl\u00e1da toti\u017e v l\u00e9t\u011b minul\u00e9ho roku rozhodla o zv\u00fd\u0161en\u00ed \u010d\u00e1stky na dotace pro soci\u00e1ln\u00ed slu\u017eby o 750 mil. K\u010d na zlep\u0161en\u00ed odm\u011b\u0148ov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00edch pracovn\u00edk\u016f a zam\u011bstnanc\u016f v p\u0159\u00edm\u00e9 p\u00e9\u010di, od ledna tohoto roku se pak t\u011bmto zam\u011bstnanc\u016fm zv\u00fd\u0161ily tarifn\u00ed platy o 4 %.<\/p>\n

– Co si mohou \u010dten\u00e1\u0159i p\u0159edstavit pod pojmem dota\u010dn\u00ed \u0159\u00edzen\u00ed?<\/p>\n

Pro p\u0159\u00edklad uvedu n\u011bkter\u00e9 \u010dinnosti, kter\u00e9 s administrac\u00ed dota\u010dn\u00edho programu souvis\u00ed od vyhl\u00e1\u0161en\u00ed dota\u010dn\u00edho programu a\u017e po kontrolu vy\u00fa\u010dtov\u00e1n\u00ed poskytnut\u00fdch dotac\u00ed. Pracovn\u00edci krajsk\u00e9ho \u00fa\u0159adu mus\u00ed v\u0161echny p\u0159edlo\u017een\u00e9 \u017e\u00e1dosti zhodnotit z hlediska dodr\u017een\u00ed podm\u00ednek vyhl\u00e1\u0161en\u00e9ho dota\u010dn\u00edho programu. Hodnocen\u00ed jednotliv\u00fdch \u017e\u00e1dost\u00ed bude zahrnovat vyj\u00e1d\u0159en\u00ed pot\u0159ebnosti soci\u00e1ln\u00ed slu\u017eby, kontrolu p\u0159im\u011b\u0159enosti a hospod\u00e1rnosti rozpo\u010dtu soci\u00e1ln\u00ed slu\u017eby, po\u017eadavku na dotaci a vymezen\u00ed neuznateln\u00fdch n\u00e1klad\u016f zahrnut\u00fdch v po\u017eadavku na dotaci, a rovn\u011b\u017e i kontrolu zaji\u0161t\u011bn\u00ed dal\u0161\u00edch zdroj\u016f financov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00ed slu\u017eby. Jsou posuzov\u00e1ny p\u0159\u00edjmy od u\u017eivatel\u016f soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb, \u00fahrady z ve\u0159ejn\u00e9ho zdravotn\u00edho<\/span> poji\u0161t\u011bn\u00ed a v\u00fd\u0161e pod\u00edlu obecn\u00edch samospr\u00e1v na financov\u00e1n\u00ed jednotliv\u00fdch soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb.
\nNa z\u00e1klad\u011b proveden\u00e9ho hodnocen\u00ed je pak stanoven tzv. optim\u00e1ln\u00ed n\u00e1vrh dotace jako po\u017eadovan\u00e1 dotace sn\u00ed\u017een\u00e1 o neuznateln\u00e9 a nadhodnocen\u00e9 n\u00e1klady a o p\u0159\u00edpadn\u00e9 dal\u0161\u00ed \u010d\u00e1stky dle podm\u00ednek navr\u017een\u00e9ho dota\u010dn\u00edho programu. Pot\u00e9 mus\u00ed n\u00e1vrhy projednat a schv\u00e1lit org\u00e1ny kraje a pak je nutno uzav\u0159\u00edt s ka\u017ed\u00fdm poskytovatelem smlouvu o poskytnut\u00ed dotace. N\u00e1sleduje v\u00fdplata spl\u00e1tek dotac\u00ed, evidence zm\u011bn na z\u00e1klad\u011b \u017e\u00e1dost\u00ed poskytovatel\u016f b\u011bhem roku a na z\u00e1v\u011br nejen kontrola vy\u00fa\u010dtov\u00e1n\u00ed dotac\u00ed ze strany \u017eadatel\u016f v\u016f\u010di kraji, ale i zpracov\u00e1n\u00ed vy\u00fa\u010dtov\u00e1n\u00ed dotace ze strany kraje v\u016f\u010di ministerstvu.<\/p>\n

– Vzrostla role krajsk\u00e9 samospr\u00e1vy p\u0159i stanoven\u00ed s\u00edt\u011b soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb v kraji a rozd\u011blen\u00ed st\u00e1tn\u00ed dotace jednotliv\u00fdm poskytovatel\u016fm soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb na zabezpe\u010den\u00ed jejich provozu. Jak se na tom pod\u00edlej\u00ed obce?<\/p>\n

S\u00ed\u0165 kvalitn\u00edch, pot\u0159ebn\u00fdch a dostupn\u00fdch soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb nen\u00ed mo\u017en\u00e9 nastavit bez intenzivn\u00ed spolupr\u00e1ce zadavatel\u016f, tedy kraje a obc\u00ed. Tato spolupr\u00e1ce v na\u0161em kraji prob\u00edh\u00e1 dlouhodob\u011b v r\u00e1mci procesu st\u0159edn\u011bdob\u00e9ho pl\u00e1nov\u00e1n\u00ed rozvoje soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb. Obce nejen identifikuj\u00ed pot\u0159eby sv\u00fdch ob\u010dan\u016f, ale v nemal\u00e9 m\u00ed\u0159e se i finan\u010dn\u011b pod\u00edlej\u00ed na pokryt\u00ed provozn\u00edch n\u00e1klad\u016f spojen\u00fdch s poskytov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb na \u00fazem\u00ed obce. Konkr\u00e9tn\u00edm p\u0159\u00edkladem spolupr\u00e1ce je fakt, \u017ee z\u00e1stupci \u0159ady obc\u00ed jsou v r\u00e1mci procesu pl\u00e1nov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb \u010dleny krajsk\u00fdch pracovn\u00edch skupin, kdy se v\u00fdrazn\u011b pod\u00edl\u00ed na tvorb\u011b a napl\u0148ov\u00e1n\u00ed krajsk\u00e9ho st\u0159edn\u011bdob\u00e9ho pl\u00e1nu rozvoje soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb. Samoz\u0159ejmost\u00ed p\u0159i tvorb\u011b z\u00e1sadn\u00edch a strategick\u00fdch dokument\u016f a rozhodnut\u00ed na \u00farovni kraje je zapojen\u00ed \u0161irok\u00e9 ve\u0159ejnosti, nap\u0159. p\u0159i tvorb\u011b st\u0159edn\u011bdob\u00e9ho krajsk\u00e9ho pl\u00e1nu rozvoje soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb na obdob\u00ed do roku 2020 se zapojila v\u00edce ne\u017e stovka odborn\u00edk\u016f, pracovn\u00edk\u016f i u\u017eivatel\u016f z \u00faseku soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb.
\nAktu\u00e1ln\u00edm, velmi konkr\u00e9tn\u00edm p\u0159\u00edkladem faktick\u00e9 spolupr\u00e1ce mezi krajem a obcemi je spolupr\u00e1ce p\u0159i \u010derp\u00e1n\u00ed prost\u0159edk\u016f Evropsk\u00e9ho soci\u00e1ln\u00edho fondu na zaji\u0161t\u011bn\u00ed vybran\u00fdch slu\u017eeb soci\u00e1ln\u00ed prevence, kdy podm\u00ednkou MPSV pro uvoln\u011bn\u00ed cca 200 mil. K\u010d pro MSK pro l\u00e9ta 2013 a 2014 bylo zaji\u0161t\u011bn\u00ed udr\u017eitelnosti takto vznikl\u00e9 s\u00edt\u011b minim\u00e1ln\u011b pro l\u00e9ta 2015 a 2016. Kraj s obcemi vyjednal nejprve rozsah poskytovan\u00fdch slu\u017eeb a n\u00e1sledn\u011b se smluvn\u011b dohodl, \u017ee v p\u0159\u00edpad\u011b nedofinancov\u00e1n\u00ed t\u011bchto slu\u017eeb ze st\u00e1tn\u00edho rozpo\u010dtu jejich udr\u017eitelnost zajist\u00ed p\u016fl nap\u016fl kraj a obce. Zrovna rok 2015 je pilotn\u00edm rokem, kdy za\u010dneme udr\u017eitelnost fakticky \u0159e\u0161it a pl\u00e1nov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb tak posouvat od viz\u00ed a pl\u00e1nov\u00e1n\u00ed na pap\u00ed\u0159e i do roviny faktick\u00fdch \u010d\u00edsel. Krajsk\u00fd rozpo\u010det je za t\u00edmto \u00fa\u010delem p\u0159ipraven vydat a\u017e 40 mil. K\u010d, a to p\u0159ev\u00e1\u017en\u011b pro subjekty nest\u00e1tn\u00edho charakteru.<\/p>\n

– Zazn\u00edvaj\u00ed tak\u00e9 n\u00e1zory, \u017ee soci\u00e1ln\u00ed slu\u017eby jsou v ohro\u017een\u00ed, kdy\u017e o rozd\u011blen\u00ed miliard na soci\u00e1ln\u00ed slu\u017eby budou nov\u011b m\u00edsto st\u00e1tu rozhodovat kraje. Co vy na to?<\/p>\n

Mus\u00edm \u0159\u00edci, \u017ee v tomto souhlas\u00edm s postojem MPSV, \u017ee \u00bbdojde k p\u0159enosu rozhodov\u00e1n\u00ed co nejbl\u00ed\u017ee pot\u0159ebn\u00fdm, co\u017e v d\u016fsledku p\u0159inese pozitivn\u00ed zm\u011bnu p\u0159edev\u0161\u00edm pro klienty soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb a jejich bl\u00edzk\u00e9
\n\u00ab. Zm\u011bnu kritizovali p\u0159edev\u0161\u00edm p\u0159edstavitel\u00e9 Asociace poskytovatel\u016f soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb, N\u00e1rodn\u00ed rady zdravotn\u011b posti\u017een\u00fdch a n\u011bkter\u00fdch nest\u00e1tn\u00edch neziskov\u00fdch organizac\u00ed. Naopak, odbory v z\u00e1v\u011bre\u010dn\u00e9m jedn\u00e1n\u00ed p\u0159evod podpo\u0159ily.
\nNejost\u0159eji, dle m\u00fdch poznatk\u016f, se proti p\u0159evodu vyj\u00e1d\u0159il \u0159editel olomouck\u00e9 Arcidiec\u00e9zn\u00ed charity. Podle Lidov\u00fdch novin \u00bbh\u0159\u00edmal, \u017ee zm\u011bna je krok \u0161patn\u00fdm sm\u011brem.
\nNe\u0159e\u0161\u00ed toti\u017e probl\u00e9my cel\u00e9ho syst\u00e9mu a jen je p\u0159esouv\u00e1 na kraje. T\u00edm naopak vznikaj\u00ed dal\u0161\u00ed\u00ab. P\u0159itom se nerozd\u011bluje 20 mld. zm\u00edn\u011bn\u00fdch v \u010dl\u00e1nku, ale v\u00fd\u0161e zm\u00edn\u011bn\u00fdch osm miliard. Proti tomuto n\u00e1zoru mus\u00edm postavit skute\u010dnost, \u017ee pr\u00e1v\u011b c\u00edrkev, jako z\u0159izovatel \u0159ady za\u0159\u00edzen\u00ed p\u016fsob\u00edc\u00edch v soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eb\u00e1ch, dostaly od st\u00e1tu v\u00edce ne\u017e kr\u00e1lovsk\u00fd dar ve form\u011b restituc\u00ed c\u00edrkevn\u00edho majetku, v\u010detn\u011b ro\u010dn\u011b vypl\u00e1cen\u00fdch mnohamiliardov\u00fdch \u010d\u00e1stek z\u00edskan\u00fdch p\u0159edev\u0161\u00edm z dan\u00ed ob\u010dan\u016f t\u00e9to republiky.
\nJe pot\u0159ebn\u00e9 uv\u00e9st, \u017ee st\u00e1t, pota\u017emo MPSV, m\u00e1 \u0159adu n\u00e1stroj\u016f, jak m\u016f\u017ee zas\u00e1hnout do procesu rozd\u011blov\u00e1n\u00ed finan\u010dn\u00edch prost\u0159edk\u016f ze st\u00e1tn\u00edho rozpo\u010dtu kraj\u016fm, pop\u0159. konkr\u00e9tn\u00edm poskytovatel\u016fm soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb. Ministerstvo m\u00e1 nov\u011b v p\u0159\u00edm\u00e9 gesci inspekci soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb, nebo\u0165 z \u00da\u0159adu pr\u00e1ce p\u0159evzalo pravomoci a vy\u010dlen\u011bn\u00e9 pracovn\u00edky. Existuje MPSV vydan\u00e1 jednotn\u00e1 metodika, jak maj\u00ed kraje postupovat p\u0159i zpracov\u00e1n\u00ed \u017e\u00e1dost\u00ed a praktick\u00e9m rozd\u011blov\u00e1n\u00ed prost\u0159edk\u016f poskytovatel\u016fm soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb na \u00fazem\u00ed kraje. Existuje jednotn\u00fd elektronick\u00fd syst\u00e9m sb\u011bru dat a \u017e\u00e1dost\u00ed o dotaci pro poskytovatel\u00e9 soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb, kter\u00fd garantuje a obhospoda\u0159uje ministerstvo. Kone\u010dn\u011b ka\u017ed\u00fd p\u0159\u00edjemce dotace, v\u010detn\u011b kraj\u016f, mus\u00ed po\u010d\u00e1tkem n\u00e1sleduj\u00edc\u00edho roku v\u016f\u010di MPSV vy\u00fa\u010dtovat a dolo\u017eit pou\u017eit\u00ed st\u00e1tn\u00ed dotace, zda je v souladu s metodikou ministerstva.<\/p>\n

– Z\u00e1v\u011brem by jist\u011b v\u0161echny u\u017eivatele i poskytovatele soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb zaj\u00edmalo, zda maj\u00ed m\u00edt z t\u00e9to zm\u011bny obavu, \u010di nikoli.<\/p>\n

R\u00e1d bych na tomto m\u00edst\u011b v\u0161echny ubezpe\u010dil, \u017ee MSK se na tuto zm\u011bnu intenzivn\u011b p\u0159ipravoval ji\u017e od roku 2013. Pro p\u0159ipomenut\u00ed \u2013 faktick\u00fd p\u0159evod financov\u00e1n\u00ed do spr\u00e1vy kraj\u016f a hl. m. Prahy schv\u00e1lila b\u00fdval\u00e1 vl\u00e1da ODS a p\u016fvodn\u011b m\u011bl platit u\u017e od roku 2012. Zm\u011bny se ale odlo\u017eily o t\u0159i roky.
\nZ\u00e1stupci krajsk\u00e9ho \u00fa\u0159adu byli \u010dleny tzv. Spole\u010dn\u00e9 expertn\u00ed komise MPSV a Soci\u00e1ln\u00ed komise Rady Asociace kraj\u016f \u010cR, kter\u00e1 p\u0159echod p\u0159ipravovala t\u00e9m\u011b\u0159 dva roky. Vedla se \u010detn\u00e1 jedn\u00e1n\u00ed na p\u016fd\u011b Asociace kraj\u016f \u010cR a ministerstva, jednalo se s odbory, p\u0159edstaviteli poskytovatel\u016f soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb, krajsk\u00fdch \u00fa\u0159ad\u016f apod. Oslovil jsem p\u0159edstavitele v\u0161ech 300 obc\u00ed v MSK s n\u00e1vrhem spole\u010dn\u00e9ho postupu p\u0159i \u0159e\u0161en\u00ed zm\u00edn\u011bn\u00e9ho p\u0159echodu financov\u00e1n\u00ed soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb na kraj. J\u00e1 osobn\u011b jsem se velk\u00e9ho po\u010dtu t\u011bchto jedn\u00e1n\u00ed \u00fa\u010dastnil a mohu \u0159\u00edct, \u017ee tato – a\u010d mnohdy nebyla lehk\u00e1, rozhodn\u011b p\u0159inesla u\u017eitek. Na krajsk\u00e9m \u00fa\u0159ad\u011b prob\u011bhly pro v\u0161echny poskytovatele soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb informativn\u00ed semin\u00e1\u0159e, kde byli poskytovatel\u00e9 upozorn\u011bni na v\u0161echny z\u00e1sadn\u00ed zm\u011bny t\u00fdkaj\u00edc\u00ed se p\u0159echodu financov\u00e1n\u00ed. Dnes m\u016f\u017eeme konstatovat, \u017ee kraj je na tuto skute\u010dnost p\u0159ipraven a financov\u00e1n\u00ed st\u00e1vaj\u00edc\u00edch soci\u00e1ln\u00edch slu\u017eeb v kraji letos nen\u00ed ohro\u017eeno.<\/p>\n

—<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Rozhovor Hal\u00f3 novin s n\u00e1m\u011bstkem hejtmana Moravskoslezsk\u00e9ho kraje (MSK) a m\u00edstop\u0159edsedou Komise Rady Asociace kraj\u016f \u010cR pro soci\u00e1ln\u00ed v\u011bci Svatom\u00edrem Recmanem (KS\u010cM)<\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":7019,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[],"class_list":["post-19490","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-rozhovory"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/19490","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=19490"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/19490\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/7019"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=19490"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=19490"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=19490"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}