{"id":35560,"date":"2020-12-23T12:50:52","date_gmt":"2020-12-23T11:50:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.invarena.cz\/?p=35560"},"modified":"2020-12-23T12:50:54","modified_gmt":"2020-12-23T11:50:54","slug":"prispevek-na-podporu-zamestnavani-ozp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.invarena.cz\/?p=35560","title":{"rendered":"P\u0159\u00edsp\u011bvek na podporu zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed OZP"},"content":{"rendered":"\n

Jednou z oblast\u00ed, kter\u00e1 spad\u00e1 do p\u0159edm\u011btu pr\u00e1vn\u00ed \u00fapravy z\u00e1kona \u010d. 435\/2004 Sb., o zam\u011bstnanosti (d\u00e1le jen „Z\u00e1kon“), je zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm (OZP). Institut\u016f, kter\u00e9 maj\u00ed pracovn\u00edmu uplatn\u011bn\u00ed napomoci, je v Z\u00e1kon\u011b vymezeno v\u00edce, p\u0159i\u010dem\u017e jedn\u00edm z t\u011bch v\u00fdznamn\u011bj\u0161\u00edch, je p\u0159\u00edsp\u011bvek na podporu zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm na chr\u00e1n\u011bn\u00e9m trhu pr\u00e1ce dle \u00a7 78a Z\u00e1kona (d\u00e1le jen „P\u0159\u00edsp\u011bvek“).

Jak\u00e9 podm\u00ednky mus\u00ed zam\u011bstnavatel splnit, aby mu vznikl na P\u0159\u00edsp\u011bvek n\u00e1rok?

Obecn\u011b k ochran\u011b osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm <\/strong>

Z\u00e1kon o zam\u011bstnanosti v\u011bnuje ochran\u011b OZP samostatnou \u010d\u00e1st t\u0159et\u00ed tohoto z\u00e1kona (srov. ust. \u00a7 67 a n\u00e1sl., nazvanou „Zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm“), p\u0159i\u010dem\u017e hned prvn\u00ed ustanoven\u00ed v\u00fdslovn\u011b normuje, \u017ee „[f]yzick\u00fdm osob\u00e1m se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm se poskytuje zv\u00fd\u0161en\u00e1 ochrana na trhu pr\u00e1ce.“ Tento legislativn\u00ed p\u0159\u00edstup je odrazem pr\u00e1va p\u0159iznan\u00e9ho p\u0159edpisy nejen \u00fastavn\u00edho po\u0159\u00e1dku, ale t\u00e9\u017e mezin\u00e1rodn\u00edmi smlouvami, osob\u00e1m se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm. V tomto ohledu jde zejm\u00e9na o \u010dl. 29 odst. 2 Listiny z\u00e1kladn\u00edch pr\u00e1v a svobod, jen\u017e stanov\u00ed, \u017ee mladistv\u00ed a osoby zdravotn\u011b posti\u017een\u00e9 maj\u00ed pr\u00e1vo na zvl\u00e1\u0161tn\u00ed ochranu v pracovn\u00edch vztaz\u00edch a na pomoc p\u0159i p\u0159\u00edprav\u011b k povol\u00e1n\u00ed; podrobnosti pot\u00e9 stanov\u00ed z\u00e1kon (\u010dl. 29 odst. 3 Listiny). T\u00edmto „z\u00e1konem“ je pr\u00e1v\u011b z\u00e1kon o zam\u011bstnanosti a jeho \u010d\u00e1st t\u0159et\u00ed (\u00a7 67 a n\u00e1sl. Z\u00e1kona). Zv\u00fd\u0161en\u00e1 ochrana na trhu pr\u00e1ce je zaru\u010dena vedle osob uznan\u00fdch pln\u011b \u010di \u010d\u00e1ste\u010dn\u011b invalidn\u00edmi t\u00e9\u017e osob\u00e1m, kter\u00e9 jsou rozhodnut\u00edm org\u00e1nu soci\u00e1ln\u00edho zabezpe\u010den\u00ed uzn\u00e1ny zdravotn\u011b znev\u00fdhodn\u011bn\u00fdmi (\u00a7 67 odst. 2 a 3 Z\u00e1kona). Vedle opat\u0159en\u00ed sm\u011b\u0159ovan\u00fdch p\u0159\u00edmo v\u016f\u010di t\u011bmto osob\u00e1m pak Z\u00e1kon upravuje soustavu opat\u0159en\u00ed ve vztahu k zam\u011bstnavatel\u016fm takov\u00fdch osob, v\u010detn\u011b jejich v\u00fdznamn\u00fdch povinnost\u00ed p\u0159i zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed OZP. D\u00e1le nelze pominout ani to, \u017ee zde existuje soustava da\u0148ov\u00fdch zv\u00fdhodn\u011bn\u00ed pro zam\u011bstnavatele osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm – srov. \u00a7 35 odst. 1 z\u00e1kona \u010d. 586\/1992 Sb., o dan\u00edch z p\u0159\u00edjm\u016f). D\u00edl\u010d\u00ed prvky ochrany na trhu pr\u00e1ce jsou t\u00e9\u017e obsa\u017eeny v z\u00e1kon\u011b \u010d. 262\/2006 Sb., z\u00e1kon\u00edk pr\u00e1ce.
<\/p>\n\n\n\n

Pracovn\u00ed rehabilitace<\/strong>
Podpora zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm pat\u0159\u00ed mezi jeden z v\u00fdznamn\u00fdch n\u00e1stroj\u016f upraven\u00fdch Z\u00e1konem, p\u0159i\u010dem\u017e z\u00e1rove\u0148 p\u0159edstavuje i jednu ze sou\u010d\u00e1st\u00ed aktivn\u00ed politiky zam\u011bstnanosti ve smyslu \u00a7 105 odst. 1 p\u00edsm. b) Z\u00e1kona. Osoby se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm maj\u00ed p\u0159edev\u0161\u00edm pr\u00e1vo na pracovn\u00ed rehabilitaci (ve smyslu \u00a7 69 a n\u00e1sl. Z\u00e1kona), kterou je souvisl\u00e1 \u010dinnost zam\u011b\u0159en\u00e1 na z\u00edsk\u00e1n\u00ed a udr\u017een\u00ed vhodn\u00e9ho zam\u011bstn\u00e1n\u00ed OZP, kterou na z\u00e1klad\u011b jej\u00ed \u017e\u00e1dosti zabezpe\u010duj\u00ed krajsk\u00e9 pobo\u010dky \u00da\u0159adu pr\u00e1ce a hrad\u00ed n\u00e1klady s n\u00ed spojen\u00e9. Pracovn\u00ed rehabilitace zahrnuje zejm\u00e9na poradenskou \u010dinnost zam\u011b\u0159enou na volbu povol\u00e1n\u00ed, volbu zam\u011bstn\u00e1n\u00ed nebo jin\u00e9 v\u00fdd\u011ble\u010dn\u00e9 \u010dinnosti, teoretickou a praktickou p\u0159\u00edpravu pro zam\u011bstn\u00e1n\u00ed nebo jinou v\u00fdd\u011ble\u010dnou \u010dinnost, zprost\u0159edkov\u00e1n\u00ed, udr\u017een\u00ed a zm\u011bnu zam\u011bstn\u00e1n\u00ed, zm\u011bnu povol\u00e1n\u00ed a vytv\u00e1\u0159en\u00ed vhodn\u00fdch podm\u00ednek pro v\u00fdkon zam\u011bstn\u00e1n\u00ed nebo jin\u00e9 v\u00fdd\u011ble\u010dn\u00e9 \u010dinnosti. Zam\u011bstnavateli, kter\u00fd prov\u00e1d\u00ed na sv\u00e9m pracovi\u0161ti p\u0159\u00edpravu k pr\u00e1ci osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm, m\u016f\u017ee \u00da\u0159ad pr\u00e1ce uhradit n\u00e1klady na p\u0159\u00edpravu k pr\u00e1ci t\u011bchto osob.
<\/p>\n\n\n\n

P\u0159\u00edsp\u011bvek na z\u0159\u00edzen\u00ed pracovn\u00edho m\u00edsta pro OZP<\/strong>
Dal\u0161\u00edmi p\u0159\u00edpady podpory OZP jsou pot\u00e9 poskytov\u00e1n\u00ed p\u0159\u00edsp\u011bvku na z\u0159\u00edzen\u00ed pracovn\u00edho m\u00edsta pro osobu se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm (\u00a7 75 Z\u00e1kona), p\u0159\u00edsp\u011bvku na \u00fahradu provozn\u00edch n\u00e1klad\u016f vynalo\u017een\u00fdch v souvislosti se zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00edm osoby se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm (\u00a7 76 Z\u00e1kona), a d\u00e1le mo\u017enost uzav\u0159\u00edt mezi \u00da\u0159adem pr\u00e1ce a zam\u011bstnavatelem dohodu o uzn\u00e1n\u00ed zam\u011bstnavatele za zam\u011bstnavatele na chr\u00e1n\u011bn\u00e9m trhu pr\u00e1ce (\u00a7 78 Z\u00e1kona). Pr\u00e1v\u011b s uveden\u00fdm institutem chr\u00e1n\u011bn\u00e9ho trhu pr\u00e1ce (srov. n\u00ed\u017ee) je spojena \u00faprava podm\u00ednek, za kter\u00fdch n\u00e1le\u017e\u00ed zam\u011bstnavateli p\u0159\u00edsp\u011bvek na podporu zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm na chr\u00e1n\u011bn\u00e9m trhu pr\u00e1ce (\u00a7 78a Z\u00e1kona, tj. P\u0159\u00edsp\u011bvek).

P\u0159esto\u017ee, na stran\u011b jedn\u00e9, nen\u00ed poskytov\u00e1n\u00ed P\u0159\u00edsp\u011bvku p\u0159\u00edmo odvisl\u00e9 od uzav\u0159en\u00ed dohody mezi zam\u011bstnavatelem a \u00da\u0159adem pr\u00e1ce (tj. tato nen\u00ed jedin\u00fdm titulem, kdy\u017e je z\u00e1rove\u0148 nezbytn\u00e9, aby zam\u011bstnavatel naplnil z\u00e1konn\u00e9 podm\u00ednky pro p\u0159izn\u00e1n\u00ed n\u00e1roku na P\u0159\u00edsp\u011bvek), na stran\u011b druh\u00e9 je ov\u0161em P\u0159\u00edsp\u011bvek (po spln\u011bn\u00ed z\u00e1konn\u00fdch krit\u00e9ri\u00ed) vypl\u00e1cen (pouze) tomu zam\u011bstnavateli, se kter\u00fdm \u00da\u0159ad pr\u00e1ce uzav\u0159el pr\u00e1v\u011b tzv. dohodu o uzn\u00e1n\u00ed zam\u011bstnavatele (neboli p\u00edsemnou dohodu o jeho uzn\u00e1n\u00ed za zam\u011bstnavatele na chr\u00e1n\u011bn\u00e9m trhu pr\u00e1ce – srov. \u00a7 78 odst. 1 ve spojen\u00ed s \u00a7 78a odst. 1 Z\u00e1kona). Jin\u00fdmi slovy plat\u00ed, \u017ee uzav\u0159en\u00ed dohody o uzn\u00e1n\u00ed za zam\u011bstnavatele na chr\u00e1n\u011bn\u00e9m trhu pr\u00e1ce p\u0159edstavuje z\u00e1kladn\u00ed p\u0159edpoklad (podm\u00ednku) pro rozhodnut\u00ed o poskytnut\u00ed p\u0159\u00edsp\u011bvku na podporu zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm. Dohoda o uzn\u00e1n\u00ed zam\u011bstnavatele za zam\u011bstnavatele na chr\u00e1n\u011bn\u00e9m trhu pr\u00e1ce pot\u00e9 vymezuje subjekty p\u016fsob\u00edc\u00ed na chr\u00e1n\u011bn\u00e9m trhu pr\u00e1ce (jako\u017eto pojmu, kter\u00fd byl zaveden novelou z\u00e1kona o zam\u011bstnanosti provedenou z\u00e1konem \u010d. 327\/2017 Sb. s \u00fa\u010dinnost\u00ed od 1. 1. 2018), kter\u00fd je tvo\u0159en zam\u011bstnavateli zam\u011bstn\u00e1vaj\u00edc\u00edmi v\u00edce ne\u017e 50 % osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm z celkov\u00e9ho po\u010dtu sv\u00fdch zam\u011bstnanc\u016f, kte\u0159\u00ed maj\u00ed z\u00e1rove\u0148 uzav\u0159enou s \u00da\u0159adem pr\u00e1ce \u00fa\u010dinnou dohodu o uzn\u00e1n\u00ed. Podm\u00ednky pro uzav\u0159en\u00ed t\u00e9to dohody jsou stanoveny ust. \u00a7 78 odst. 2 a 3 Z\u00e1kona. Plat\u00ed, \u017ee nespln\u011bn\u00ed, by\u0165 jedn\u00e9 z uveden\u00fdch podm\u00ednek zp\u016fsobuje nemo\u017enost dohodu uzav\u0159\u00edt, tedy jin\u00fdmi slovy se pod\u00e1v\u00e1, \u017ee tyto podm\u00ednky jsou stanoveny kumulativn\u011b. K uzav\u0159en\u00ed dohody doch\u00e1z\u00ed na z\u00e1klad\u011b \u017e\u00e1dosti zam\u011bstnavatele, kter\u00e1 obsahuje n\u00e1le\u017eitosti vymezen\u00e9 v \u00a7 78 odst. 5 Z\u00e1kona, p\u0159i\u010dem\u017e v p\u0159\u00edpad\u011b, \u017ee je tato dohoda uzav\u0159ena, je nezbytn\u00e9, aby obsahovala n\u00e1le\u017eitosti zakotven\u00e9 v ust. \u00a7 78 odst. 6 Z\u00e1kona.

Pr\u00e1vn\u00ed \u00faprava P\u0159\u00edsp\u011bvku dle \u00a7 78a Z\u00e1kona <\/strong>

Zam\u011bstnavatel\u00e9 p\u016fsob\u00edc\u00ed na chr\u00e1n\u011bn\u00e9m trhu pr\u00e1ce mohou po\u017e\u00edvat v\u00fdhody z toho plynouc\u00ed, tedy mimo jin\u00e9 (s \u00fa\u010dinnost\u00ed od 1.1.2018) \u017e\u00e1dat o p\u0159\u00edsp\u011bvek podle ust. \u00a7 78a Z\u00e1kona (P\u0159\u00edsp\u011bvek).[5] Tato mo\u017enost je podm\u00edn\u011bna \u00fa\u010dinnost\u00ed dohody s \u00da\u0159adem pr\u00e1ce, s v\u00fdjimkou osob samostatn\u011b v\u00fdd\u011ble\u010dn\u011b \u010dinn\u00fdch, a to, pokud jde o jejich poskytov\u00e1n\u00ed tzv. n\u00e1hradn\u00edho pln\u011bn\u00ed.

V souladu s ust. \u00a7 78a odst. 4 Z\u00e1kona se P\u0159\u00edsp\u011bvek poskytuje zam\u011bstnavateli \u010dtvrtletn\u011b zp\u011btn\u011b na z\u00e1klad\u011b p\u00edsemn\u00e9 \u017e\u00e1dosti zam\u011bstnavatele, kter\u00e1 mus\u00ed b\u00fdt p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9 krajsk\u00e9 pobo\u010dce \u00da\u0159adu pr\u00e1ce doru\u010dena nejpozd\u011bji do konce kalend\u00e1\u0159n\u00edho m\u011bs\u00edce n\u00e1sleduj\u00edc\u00edho po uplynut\u00ed p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9ho kalend\u00e1\u0159n\u00edho \u010dtvrtlet\u00ed, a to za podm\u00ednek zde uveden\u00fdch. Obsahov\u00e9 n\u00e1le\u017eitosti \u017e\u00e1dosti o poskytnut\u00ed P\u0159\u00edsp\u011bvku pro zam\u011bstnavatele pot\u00e9 obsahuje \u00a7 78a odst. 5 Z\u00e1kona (tj. zejm\u00e9na jmenn\u00fd seznam zam\u011bstnanc\u016f se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm a dolo\u017een\u00ed skute\u010dnosti, \u017ee zam\u011bstnanci, na kter\u00e9 zam\u011bstnavatel p\u0159\u00edsp\u011bvek po\u017eaduje, jsou OZP). Sou\u010d\u00e1st\u00ed \u017e\u00e1dosti o poskytnut\u00ed P\u0159\u00edsp\u011bvku naopak nad\u00e1le nen\u00ed dolo\u017een\u00ed celkov\u00e9ho pr\u016fm\u011brn\u00e9ho p\u0159epo\u010dten\u00e9ho po\u010dtu zam\u011bstnanc\u016f, kte\u0159\u00ed jsou OZP. Podm\u00ednka zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed v\u00edce ne\u017e 50 % osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm z celkov\u00e9ho po\u010dtu zam\u011bstnanc\u016f zam\u011bstnavatele je dokl\u00e1d\u00e1na ji\u017e v r\u00e1mci \u017e\u00e1dosti o uzav\u0159en\u00ed dohody o uzn\u00e1n\u00ed zam\u011bstnavatele, a to za kalend\u00e1\u0159n\u00ed \u010dtvrtlet\u00ed p\u0159edch\u00e1zej\u00edc\u00ed pod\u00e1n\u00ed t\u00e9to \u017e\u00e1dosti. D\u00e1le pak bude p\u0159edm\u011btn\u00e1 podm\u00ednka ov\u011b\u0159ov\u00e1na v pr\u016fb\u011bhu \u00fa\u010dinnosti dohody.

\u00da\u010delem P\u0159\u00edsp\u011bvku je zejm\u00e9na poskytnut\u00ed kompenzace ve prosp\u011bch subjekt\u016f, kter\u00e9 zam\u011bstn\u00e1vaj\u00ed zdravotn\u011b posti\u017een\u00e9 osoby, a to za p\u0159\u00edpadn\u00e9 sn\u00ed\u017een\u00e9 v\u00fdnosy a\/nebo zv\u00fd\u0161en\u00e9 n\u00e1klady souvisej\u00edc\u00ed se zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00edm t\u011bchto osob. Z jazykov\u00e9ho v\u00fdkladu ust. 78a odst. 1 Z\u00e1kona vypl\u00fdv\u00e1, \u017ee Z\u00e1kon potencion\u00e1ln\u011b zv\u00fd\u0161en\u00e9 n\u00e1klady \u010di naopak sn\u00ed\u017een\u00e9 v\u00fdnosy souvisej\u00edc\u00ed se zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00edm t\u011bchto osob p\u0159edpokl\u00e1d\u00e1 (co\u017e je v citovan\u00e9m ustanoven\u00ed rovn\u011b\u017e vyj\u00e1d\u0159eno slovy „se poskytuje [\u2026] formou \u010d\u00e1ste\u010dn\u00e9 \u00fahrady vynalo\u017een\u00fdch prost\u0159edk\u016f na mzdy nebo platy a dal\u0161\u00edch n\u00e1klad\u016f“).

Pokud se t\u00fdk\u00e1 v\u00fd\u0161e a rozsahu P\u0159\u00edsp\u011bvku, je d\u00e1le v souladu s ust. \u00a7 78a odst. 2 Z\u00e1kona vymezeno, \u017ee P\u0159\u00edsp\u011bvkem jsou nahrazov\u00e1ny skute\u010dn\u011b vynalo\u017een\u00e9 prost\u0159edky na mzdy nebo platy v m\u011bs\u00ed\u010dn\u00ed v\u00fd\u0161i 75 % skute\u010dn\u011b vynalo\u017een\u00fdch prost\u0159edk\u016f na mzdy nebo platy na zam\u011bstnance v pracovn\u00edm pom\u011bru, kter\u00fd je OZP, v\u010detn\u011b pojistn\u00e9ho na soci\u00e1ln\u00ed zabezpe\u010den\u00ed a pojistn\u00e9ho na ve\u0159ejn\u00e9 zdravotn\u00ed poji\u0161t\u011bn\u00ed. Maxim\u00e1ln\u00ed v\u00fd\u0161e m\u011bs\u00ed\u010dn\u00ed \u010d\u00e1stky \u010din\u00ed v souladu s ust. \u00a7 78a odst. 2 a 17 Z\u00e1kona 12 800 K\u010d na zam\u011bstnance, kter\u00fd m\u00e1 p\u0159izn\u00e1n 1. \u2013 3. stupe\u0148 invalidity [v souladu s ust. \u00a7 67 odst. 2 p\u00edsm. a) nebo b) Z\u00e1kona], pop\u0159. \u010d\u00e1stka ve v\u00fd\u0161i 5 000 K\u010d m\u011bs\u00ed\u010dn\u011b na zam\u011bstnance, kter\u00fd je osobou zdravotn\u011b znev\u00fdhodn\u011bnou [ve smyslu \u00a7 67 odst. 2 p\u00edsm. c) Z\u00e1kona]. Zam\u011bstnavateli tak\u00e9 n\u00e1le\u017e\u00ed dle \u00a7 78a odst. 3 Z\u00e1kona pau\u0161\u00e1ln\u00ed \u010d\u00e1stka ve v\u00fd\u0161i 1 000 K\u010d m\u011bs\u00ed\u010dn\u011b na ka\u017edou OZP v pracovn\u00edm pom\u011bru. D\u00e1le m\u016f\u017ee zam\u011bstnavatel na zam\u011bstnance, kter\u00fd m\u00e1 p\u0159izn\u00e1n 1. \u2013 3. stupe\u0148 invalidity, uplatnit n\u00e1rok na zv\u00fd\u0161en\u00ed P\u0159\u00edsp\u011bvku, nejv\u00edce v\u0161ak o \u010d\u00e1stku p\u0159edstavuj\u00edc\u00ed rozd\u00edl mezi \u010d\u00e1stkou 13 600 K\u010d a p\u0159\u00edsp\u011bvkem poskytnut\u00fdm na n\u00e1klady na mzdu nebo plat m\u011bs\u00ed\u010dn\u011b.
Ve smyslu \u00a7 78a odst. 12 z\u00e1kona lze mzdov\u00fd P\u0159\u00edsp\u011bvek ur\u010den\u00fd dle \u00a7 78a odst. 3 Z\u00e1kona zv\u00fd\u0161it o dal\u0161\u00ed \u00fa\u010deln\u011b vynalo\u017een\u00e9 n\u00e1klady (opr\u00e1vn\u011bn\u00e9ho) zam\u011bstnavatele, toti\u017e o n\u00e1klady provozn\u00edch zam\u011bstnanc\u016f a pracovn\u00edch asistent\u016f vznikl\u00e9 p\u0159i pomoci zam\u011bstnanc\u016fm, kte\u0159\u00ed jsou osobami se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm, d\u00e1le o n\u00e1klady na dopravu spojen\u00e9 se zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00edm osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm a tak\u00e9 o n\u00e1klady na p\u0159izp\u016fsoben\u00ed provozovny zam\u011bstnavatele dle pot\u0159eb OZP.

V p\u0159\u00edpad\u011b dal\u0161\u00edch podm\u00ednek pro poskytnut\u00ed P\u0159\u00edsp\u011bvku je mo\u017en\u00e9 odk\u00e1zat na judikaturu vy\u0161\u0161\u00edch soud\u016f. V prv\u00e9 \u0159ad\u011b lze p\u0159ipomenout, \u017ee v p\u0159\u00edpad\u011b stanoven\u00ed v\u00fd\u0161e P\u0159\u00edsp\u011bvku je t\u0159eba vych\u00e1zet ze skute\u010dn\u011b vynalo\u017een\u00fdch prost\u0159edk\u016f na mzdy nebo platy zam\u011bstnanc\u016f se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm v dan\u00e9m obdob\u00ed. Zam\u011bstnavateli (jako\u017eto \u017eadateli) proto m\u016f\u017ee b\u00fdt P\u0159\u00edsp\u011bvek poskytnut pouze na ty zam\u011bstnance se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm, kte\u0159\u00ed v p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9m kalend\u00e1\u0159n\u00edm m\u011bs\u00edci byli p\u0159\u00edtomni v pr\u00e1ci a vznikl jim tak n\u00e1rok na mzdu \u010di plat. Pokud jde o n\u00e1rok na zv\u00fd\u0161en\u00ed P\u0159\u00edsp\u011bvku o \u010d\u00e1stku odpov\u00eddaj\u00edc\u00ed prok\u00e1zan\u00fdm dal\u0161\u00edm n\u00e1klad\u016fm vynalo\u017een\u00fdm zam\u011bstnavatelem na zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm, zde je situace obdobn\u00e1. Je t\u0159eba vych\u00e1zet z toho, \u017ee nejde o samostatn\u00fd n\u00e1rok, ale pouze o zv\u00fd\u0161en\u00ed ji\u017e poskytnut\u00e9ho P\u0159\u00edsp\u011bvku, p\u0159i\u010dem\u017e tento P\u0159\u00edsp\u011bvek je bezpochyby v\u00e1z\u00e1n ke konkr\u00e9tn\u00edmu zam\u011bstnanci se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm. Pro stanoven\u00ed rozsahu mzdov\u00fdch n\u00e1klad\u016f provozn\u00edch zam\u011bstnanc\u016f a pracovn\u00edch asistent\u016f je ur\u010duj\u00edc\u00ed po\u010det hodin, kter\u00e9 tito odpracovali p\u0159i pomoci zam\u011bstnanc\u016fm se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm. Posl\u00e9ze uveden\u00fd z\u00e1v\u011br byl v rozhodn\u00e9 dob\u011b (tj. v dob\u011b vyd\u00e1n\u00ed n\u00ed\u017ee citovan\u00e9ho rozhodnut\u00ed) odrazem ustanoven\u00ed \u00a7 14a odst. 1 p\u00edsm. b) bodu \u010d. 1 vyhl\u00e1\u0161ky MPSV \u010d. 518\/2004 Sb., kterou se prov\u00e1d\u00ed z\u00e1kon \u010d. 435\/2004 Sb., o zam\u011bstnanosti,[10] p\u0159i\u010dem\u017e dnes m\u00e1 tento z\u00e1v\u011br sv\u016fj v\u00fdslovn\u00fd projev v ust. \u00a7 78a odst. 12 p\u00edsm. a) bod \u010d. 1 Z\u00e1kona. V tomto ohledu pak plat\u00ed i to, \u017ee (dlouhodob\u00e1) nep\u0159\u00edtomnost zam\u011bstnanc\u016f se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm na pracovi\u0161ti se v obvykl\u00fdch p\u0159\u00edpadech projev\u00ed i sn\u00ed\u017een\u00edm po\u010dtu odpracovan\u00fdch hodin provozn\u00edch zam\u011bstnanc\u016f a pracovn\u00edch asistent\u016f p\u0159i pomoci t\u011bmto zdravotn\u011b posti\u017een\u00fdm osob\u00e1m. Tuto skute\u010dnost je, p\u0159i uv\u00e1\u017een\u00ed v\u0161ech okolnost\u00ed dan\u00e9ho p\u0159\u00edpadu, t\u0159eba \u0159\u00e1dn\u00fdm zp\u016fsobem zohlednit a pota\u017emo p\u0159im\u011b\u0159en\u011b sn\u00ed\u017eit uplatn\u011bn\u00fd n\u00e1rok na zv\u00fd\u0161en\u00ed P\u0159\u00edsp\u011bvku.

Nepracovala-li OZP cel\u00fd m\u011bs\u00edc, nelze \u017e\u00e1dat o p\u0159\u00edsp\u011bvek na PA
<\/strong>
Shodn\u011b se shora uveden\u00fdm lze proto uzav\u0159\u00edt, \u017ee mzdov\u00e9 n\u00e1klady provozn\u00edch zam\u011bstnanc\u016f nelze uplat\u0148ovat jako sou\u010d\u00e1st n\u00e1roku na zv\u00fd\u0161en\u00ed p\u0159\u00edsp\u011bvku na podporu zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm poskytovan\u00e9ho podle \u00a7 78a odst. 3 Z\u00e1kona ve vztahu k t\u011bm zam\u011bstnanc\u016fm se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm, kte\u0159\u00ed v ur\u010dit\u00e9m m\u011bs\u00edci rozhodn\u00e9ho obdob\u00ed (kter\u00fdm je kalend\u00e1\u0159n\u00ed \u010dtvrtlet\u00ed) v\u016fbec nevykon\u00e1vali pr\u00e1ci a provozn\u00ed zam\u011bstnanci jim z tohoto d\u016fvodu (je-li zde p\u0159\u00ed\u010dinn\u00e1 souvislost) nemohli poskytovat \u017e\u00e1dnou pomoc p\u0159i pln\u011bn\u00ed pracovn\u00edch povinnost\u00ed. Jinak \u0159e\u010deno, pokud n\u011bkte\u0159\u00ed zdravotn\u011b posti\u017een\u00ed zam\u011bstnanci v rozhodn\u00e9m obdob\u00ed po cel\u00fd m\u011bs\u00edc nevykon\u00e1vali, a\u0165 ji\u017e z jak\u00e9hokoliv d\u016fvodu, pr\u00e1ci, nemohou obvykle ani provozn\u00ed zam\u011bstnanci b\u011bhem tohoto m\u011bs\u00edce odpracovat \u017e\u00e1dn\u00e9 hodiny, p\u0159i kter\u00fdch by t\u011bmto zam\u011bstnanc\u016fm poskytovali pomoc p\u0159i pln\u011bn\u00ed jejich pracovn\u00edch povinnost\u00ed. Mzdov\u00e9 n\u00e1klady provozn\u00edch zam\u011bstnanc\u016f v takov\u00e9m p\u0159\u00edpad\u011b nelze ani z\u010d\u00e1sti pova\u017eovat za dal\u0161\u00ed n\u00e1klady, o kter\u00e9 by bylo mo\u017en\u00e9 zv\u00fd\u0161it P\u0159\u00edsp\u011bvek na tyto pr\u00e1ci nevykon\u00e1vaj\u00edc\u00ed zdravotn\u011b posti\u017een\u00e9 zam\u011bstnance. Nav\u00edc plat\u00ed, \u017ee to, z jak\u00e9ho d\u016fvodu zdravotn\u011b posti\u017een\u00ed zam\u011bstnanci v ur\u010dit\u00e9m m\u011bs\u00edci rozhodn\u00e9ho obdob\u00ed nekonali pr\u00e1ci, je pro posouzen\u00ed, resp. pro p\u0159\u00edpadn\u00e9 nep\u0159izn\u00e1n\u00ed n\u00e1roku na zv\u00fd\u0161en\u00ed P\u0159\u00edsp\u011bvku irelevantn\u00ed. Podstatn\u00e1 je skute\u010dnost, \u017ee jim vzhledem k jejich absenci na pracovi\u0161ti nemohli provozn\u00ed zam\u011bstnanci poskytnout \u017e\u00e1dnou pomoc p\u0159i pln\u011bn\u00ed jejich pracovn\u00edch povinnost\u00ed. Nepodstatn\u00e9 je i to, zda zam\u011bstnavateli vznikaj\u00ed jin\u00e9 n\u00e1klady na zdravotn\u011b posti\u017een\u00e9 zam\u011bstnance, kte\u0159\u00ed nekonaj\u00ed pr\u00e1ci.

P\u0159\u00edsp\u011bvek byl p\u0159izn\u00e1n ni\u017e\u0161\u00ed kv\u016fli administrativn\u00ed chyb\u011b \u017eadatele<\/strong>
P\u0159\u00edpadem, se kter\u00fdm se m\u016f\u017ee v praxi p\u0159i pod\u00e1v\u00e1n\u00ed \u017e\u00e1dosti o P\u0159\u00edsp\u011bvek setkat nejeden zam\u011bstnavatel, je situace, kdy dojde k nespr\u00e1vn\u00e9mu vypln\u011bn\u00ed (\u010d\u00e1stky uplat\u0148ovan\u00e9 v) \u017e\u00e1dosti o P\u0159\u00edsp\u011bvek samotn\u00e9, pop\u0159. jin\u00e9 obdobn\u00e9 administrativn\u00ed chyb\u011b, kl\u00ed\u010dov\u00e9 ve vztahu k posouzen\u00ed n\u00e1roku na P\u0159\u00edsp\u011bvek. Nejvy\u0161\u0161\u00ed spr\u00e1vn\u00ed soud proto \u0159e\u0161il situaci, kdy zam\u011bstnavatel podal p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9mu \u00da\u0159adu pr\u00e1ce \u017e\u00e1dost o P\u0159\u00edsp\u011bvek, kter\u00e9 \u00da\u0159ad pr\u00e1ce pln\u011b vyhov\u011bl, nicm\u00e9n\u011b n\u00e1sledn\u011b bylo dan\u00fdm zam\u011bstnavatelem zji\u0161t\u011bno, \u017ee jeho finan\u010dn\u00ed \u00fa\u010detn\u00ed (tj. jeho zam\u011bstnankyn\u011b) nespr\u00e1vn\u011b vyplnila p\u0159edm\u011btn\u00fd formul\u00e1\u0159 \u017e\u00e1dosti, v n\u011bm\u017e neuvedla skute\u010dn\u011b vynalo\u017een\u00e9 prost\u0159edky na mzdy nebo platy, resp. \u017ee p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e1 pracovnice \u017eadatele vypl\u0148uj\u00edc\u00ed \u00fadaje do jmenn\u00e9ho seznamu (p\u0159\u00edloha \u017e\u00e1dosti) nese\u010detla ve\u0161ker\u00e9 mzdov\u00e9 n\u00e1klady uveden\u00e9 ve mzdov\u00e9 listin\u011b, v\u010detn\u011b odvod\u016f prov\u00e1d\u011bn\u00fdch zam\u011bstnavatelem. P\u0159\u00edsp\u011bvek tak byl \u017eadateli (\u00fa\u010dastn\u00edku \u0159\u00edzen\u00ed) poskytnut na z\u00e1klad\u011b nespr\u00e1vn\u00fdch \u00fadaj\u016f. Z tohoto d\u016fvodu se \u017eadatel dom\u00e1hal obnovy \u0159\u00edzen\u00ed. V tomto ohledu v\u0161ak byla jednak \u017e\u00e1dost o obnovu \u0159\u00edzen\u00ed samotn\u00e1, jednak n\u00e1sledn\u00e1 kasa\u010dn\u00ed st\u00ed\u017enost zam\u00edtnuta, p\u0159edn\u011b s od\u016fvodn\u011bn\u00edm, \u017ee obnova \u0159\u00edzen\u00ed [v posuzovan\u00e9m p\u0159\u00edpad\u011b dle \u00a7 100 odst. 1 p\u00edsm. a) spr\u00e1vn\u00edho \u0159\u00e1du] je – na rozd\u00edl od \u00fapravy tzv. p\u0159ezkumn\u00e9ho \u0159\u00edzen\u00ed dle \u00a7 94 spr\u00e1vn\u00edho \u0159\u00e1du – ur\u010dena prim\u00e1rn\u011b k n\u00e1prav\u011b skutkov\u00fdch nespr\u00e1vnost\u00ed. K n\u00e1prav\u011b pr\u00e1vn\u00edch omyl\u016f a vad slou\u017e\u00ed institut p\u0159ezkumn\u00e9ho \u0159\u00edzen\u00ed. Soud d\u00e1le uzav\u0159el, \u017ee obnova \u0159\u00edzen\u00ed je mimo\u0159\u00e1dn\u00fdm opravn\u00fdm prost\u0159edkem, jeho\u017e d\u016fsledkem je z\u00e1sah do pravomocn\u00e9ho spr\u00e1vn\u00edho rozhodnut\u00ed, tedy z\u00e1sah do pr\u00e1vn\u00edch pom\u011br\u016f, kter\u00e9 ji\u017e byly autoritativn\u011b spr\u00e1vn\u00edm rozhodnut\u00edm stanoveny, je t\u0159eba pojem „d\u0159\u00edve nezn\u00e1m\u00e9 skute\u010dnosti nebo d\u016fkazy“ ch\u00e1pat v objektivn\u00edm smyslu. Tedy jako skute\u010dnosti (d\u016fkazy), kter\u00e9 \u00fa\u010dastn\u00edk spr\u00e1vn\u00edho \u0159\u00edzen\u00ed skute\u010dn\u011b zn\u00e1t nemohl a nemohl je v p\u016fvodn\u00edm \u0159\u00edzen\u00ed uplatnit. Jak v\u0161ak bylo dovozeno, o takov\u00fd p\u0159\u00edpad v posuzovan\u00e9 v\u011bci ne\u0161lo (zde naopak \u0161lo o \u00fadaje ne\u00fapln\u00e9, resp. opomenut\u00e9). St\u011b\u017eovatelka opakovan\u011b uvedla, \u017ee do\u0161lo na stran\u011b jej\u00ed zam\u011bstnankyn\u011b k po\u010detn\u00ed (administrativn\u00ed) chyb\u011b, kterou zanesla do jmenn\u00e9ho seznamu zam\u011bstnanc\u016f, kter\u00fd p\u0159ipojila k p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9 \u017e\u00e1dosti o P\u0159\u00edsp\u011bvek. Sama po\u010detn\u00ed chyba sv\u011bd\u010d\u00ed o tom, \u017ee v\u0161echny skute\u010dnosti existovaly ji\u017e v dob\u011b pod\u00e1n\u00ed \u017e\u00e1dosti. Kdyby toti\u017e skute\u010dnosti (v projedn\u00e1van\u00e9 v\u011bci odvody zam\u011bstnavatele) neexistovaly, st\u011b\u017e\u00ed by mohla zam\u011bstnankyn\u011b n\u011bjak\u00e1 (ur\u010dit\u00e1) \u010d\u00edsla po\u010d\u00edtat (i kdy\u017e nespr\u00e1vn\u011b). D\u016fvodem t\u00e9\u017e je, \u017ee jedn\u00e1n\u00ed zam\u011bstnance je obecn\u011b p\u0159i\u010d\u00edt\u00e1no k t\u00ed\u017ei zam\u011bstnavatele (s v\u00fdjimkou tzv. exces\u016f zam\u011bstnance). Ani argumentaci, \u017ee p\u0159edm\u011btn\u00e1 zam\u011bstnankyn\u011b vykon\u00e1vala dan\u00fd \u00fakon (pod\u00e1n\u00ed \u017e\u00e1dosti o P\u0159\u00edsp\u011bvek) poprv\u00e9, nelze hodnotit jako relevantn\u00ed. Je naopak na statut\u00e1rn\u00edch org\u00e1nech (zam\u011bstnavatele), nakolik si vytvo\u0159\u00ed vnit\u0159n\u00ed mechanismus kontroly, aby se p\u0159\u00edpadn\u00e9mu pochyben\u00ed jednoho pracovn\u00edka zamezilo je\u0161t\u011b p\u0159ed \u00fakonem, kter\u00fd je \u010din\u011bn ve vztahu ke spr\u00e1vn\u00edmu org\u00e1nu (\u00da\u0159adu pr\u00e1ce). Kone\u010dn\u011b, Nejvy\u0161\u0161\u00ed spr\u00e1vn\u00ed soud dodal, \u017ee st\u011b\u017eovatelce byla d\u00e1na mo\u017enost ze strany spr\u00e1vn\u00edho org\u00e1nu se k podklad\u016fm rozhodnut\u00ed o P\u0159\u00edsp\u011bvku vyj\u00e1d\u0159it je\u0161t\u011b p\u0159ed jeho vyd\u00e1n\u00edm. Vzhledem k tomu, \u017ee tuto mo\u017enost st\u011b\u017eovatelka nevyu\u017eila (a n\u00e1sledn\u011b se t\u00e9\u017e vzdala pr\u00e1va na pod\u00e1n\u00ed odvol\u00e1n\u00ed proti rozhodnut\u00ed \u00da\u0159adu pr\u00e1ce), tj. i p\u0159esto, \u017ee j\u00ed byla d\u00e1na mo\u017enost sv\u00e9 vlastn\u00ed pochyben\u00ed napravit, tuto p\u0159\u00edle\u017eitost nezu\u017eitkovala, nelze toto kl\u00e1st k t\u00ed\u017ei spr\u00e1vn\u00edch org\u00e1n\u016f, ale naopak \u017eadateli samotn\u00e9mu.

Ve vztahu k v\u00fd\u0161e uveden\u00e9mu lze t\u00e9\u017e doplnit, \u017ee \u0159\u00edzen\u00ed o n\u00e1roku zam\u011bstnavatele na P\u0159\u00edsp\u011bvek je \u0159\u00edzen\u00edm o \u017e\u00e1dosti, v n\u011bm\u017e jeho p\u0159edm\u011btem disponuje s\u00e1m \u017eadatel, kter\u00fd do vyd\u00e1n\u00ed rozhodnut\u00ed o \u017e\u00e1dosti m\u016f\u017ee se \u017e\u00e1dost\u00ed, tedy i s jej\u00edm obsahem, v mantinelech z\u00e1konn\u00fdch mo\u017enost\u00ed nakl\u00e1dat. Nen\u00ed na spr\u00e1vn\u00edm org\u00e1nu, aby do \u017e\u00e1dosti \u00fa\u010dastn\u00edka \u0159\u00edzen\u00ed jakkoliv zasahoval a tuto m\u011bnil, ale naopak na \u00fa\u010dastn\u00edku samotn\u00e9m, aby, \u017e\u00e1d\u00e1-li o zm\u011bnu obsahu \u017e\u00e1dosti, a je-li takov\u00e9 zm\u011bn\u011b vyhov\u011bno, obsah \u017e\u00e1dosti s\u00e1m upravil. Dispozi\u010dn\u00ed pr\u00e1vo \u017eadatele, tedy \u00fa\u010dastn\u00edka \u0159\u00edzen\u00ed, je v\u0161ak omezeno \u00a7 41 odst. 8 spr\u00e1vn\u00edho \u0159\u00e1du, dle n\u011bho\u017e spr\u00e1vn\u00ed org\u00e1n za podm\u00ednky, \u017ee \u017eadateli hroz\u00ed v\u00e1\u017en\u00e1 \u00fajma, m\u016f\u017ee (nikoliv mus\u00ed) \u017e\u00e1dosti o zm\u011bnu obsahu vyhov\u011bt. Plat\u00ed proto, \u017ee spr\u00e1vn\u00ed org\u00e1n (\u00da\u0159ad pr\u00e1ce) nen\u00ed opr\u00e1vn\u011bn m\u011bnit podanou \u017e\u00e1dost v tom sm\u011bru, \u017ee by nam\u00edsto \u017eadatele s\u00e1m ur\u010doval, na jak\u00e9ho zdravotn\u011b posti\u017een\u00e9ho zam\u011bstnance je vlastn\u011b o P\u0159\u00edsp\u011bvek \u010di o zv\u00fd\u0161en\u00ed p\u0159\u00edsp\u011bvku \u017e\u00e1d\u00e1no a kolik vlastn\u011b \u010din\u00ed v\u00fd\u0161e po\u017eadovan\u00e9ho P\u0159\u00edsp\u011bvku \u010di jeho zv\u00fd\u0161en\u00ed. Formulace t\u011bchto esenci\u00e1ln\u00edch n\u00e1le\u017eitost\u00ed \u017e\u00e1dosti je v\u00fdlu\u010dn\u011b v rukou \u017eadatele a nelze ji, a to ani z\u010d\u00e1sti, p\u0159en\u00e1\u0161et na spr\u00e1vn\u00ed org\u00e1n.

P\u0159\u00edsp\u011bvek pro OZP zam\u011bstnance, jen\u017e je z\u00e1rove\u0148 jednatelem<\/strong>
Kone\u010dn\u011b, Nejvy\u0161\u0161\u00ed spr\u00e1vn\u00ed soud \u0159e\u0161il opakovan\u011b ot\u00e1zku, kdy \u00da\u0159ad pr\u00e1ce rozhodl o neposkytnut\u00ed P\u0159\u00edsp\u011bvku v p\u0159\u00edpad\u011b, kdy byla zam\u011bstnavatelem pod\u00e1na \u017e\u00e1dost za sv\u00e9ho zam\u011bstnance poskytuj\u00edc\u00edho podporu p\u0159i zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm, a kter\u00fd byl z\u00e1rove\u0148 jednatelem tohoto zam\u011bstnavatele, kdy\u017e spr\u00e1vn\u00ed org\u00e1n opakovan\u011b dovodil, \u017ee je tomu z d\u016fvodu, \u017ee pr\u00e1vn\u00ed jedn\u00e1n\u00ed sm\u011b\u0159uj\u00edc\u00ed ke vzniku jeho pracovn\u00edho pom\u011bru u\u010dinila jm\u00e9nem \u017ealobkyn\u011b fakticky stejn\u00e1 fyzick\u00e1 osoba, kter\u00e1 se m\u011bla st\u00e1t zam\u011bstnancem, a proto je jeho pracovn\u00ed smlouva od po\u010d\u00e1tku (tj. absolutn\u011b) neplatn\u00e1 z d\u016fvodu st\u0159etu z\u00e1jm\u016f, pop\u0159. nep\u0159\u00edpustn\u00e9ho soub\u011bhu funkc\u00ed.

V tomto ohledu je zjevn\u00e9, \u017ee spr\u00e1vn\u00ed org\u00e1ny vych\u00e1zely p\u0159i pr\u00e1vn\u00edm posouzen\u00ed vztahu mezi \u017eadatelem (zam\u011bstnavatelem) a jeho zam\u011bstnancem (a z\u00e1rove\u0148 jednatelem) z ji\u017e jednozna\u010dn\u011b p\u0159ekonan\u00fdch z\u00e1v\u011br\u016f t\u00fdkaj\u00edc\u00edch se soub\u011bhu funkc\u00ed, d\u0159\u00edve prezentovan\u00fdch soudy \u010cesk\u00e9 republiky, v nich\u017e vy\u0161\u0161\u00ed soudy dovozovaly nep\u0159\u00edpustnost tzv. prav\u00e9ho soub\u011bhu funkc\u00ed. Je ale z\u00e1rove\u0148 z\u0159ejm\u00e9, \u017ee soudy (pop\u0159. t\u00e9\u017e spr\u00e1vn\u00ed org\u00e1ny) ji\u017e n\u00e1sledn\u011b nerespektovaly z\u00e1v\u011bry v\u00fdslovn\u011b zakotven\u00e9 v n\u00e1lezu \u00dastavn\u00edho soudu \u010cesk\u00e9 republiky ze dne 21.08.2018, \u010d.j. III. \u00daS 669\/17 – 1, kter\u00fdm byl citovan\u00fd rozsudek Nejvy\u0161\u0161\u00edho soudu \u010cR (sp. zn. 21 Cdo 3613\/2015, ze dne 19.01.2017) zru\u0161en jako nespr\u00e1vn\u00fd a proti\u00fastavn\u00ed, a v n\u011bm\u017e bylo konstatov\u00e1no (t\u00e9\u017e s odkazem na n\u00e1lez \u00dastavn\u00edho soudu \u010cR ze dne 13.09.2016, sp. zn. I. \u00daS 190\/15[16]), \u017ee \u010desk\u00e9 z\u00e1kony z\u00e1kaz soub\u011bhu funkce statut\u00e1rn\u00edho org\u00e1nu a pracovn\u011bpr\u00e1vn\u00edho vztahu nikdy v\u00fdslovn\u011b nestanovily. Jin\u00fdmi slovy je tak nutno doj\u00edt k z\u00e1v\u011bru, \u017ee z pracovn\u011bpr\u00e1vn\u00edho pohledu nen\u00ed d\u016fvod, pro kter\u00fd by nemohl \u010dlen statut\u00e1rn\u00edho org\u00e1nu vykon\u00e1vat svou \u010dinnost nebo jej\u00ed \u010d\u00e1st na z\u00e1klad\u011b smlouvy, v n\u00ed\u017e bude ujedn\u00e1n re\u017eim z\u00e1kon\u00edku pr\u00e1ce (tj. nen\u00ed zapov\u011bzeno, aby si \u010dlen statut\u00e1rn\u00edho org\u00e1nu a obchodn\u00ed korporace mohli ujednat, \u017ee se jejich vztah \u2013 v mez\u00edch nastaven\u00fdch kogentn\u00edmi pr\u00e1vn\u00edmi normami \u2013 \u0159\u00edd\u00ed z\u00e1kon\u00edkem pr\u00e1ce, kdy\u017e ustanoven\u00ed \u00a7 2 odst. 1 z\u00e1kon\u00edku pr\u00e1ce nebr\u00e1n\u00ed tomu, aby na z\u00e1klad\u011b v\u016fle stran byly z\u00e1kon\u00edku pr\u00e1ce pod\u0159\u00edzeny i vztahy, jejich\u017e p\u0159edm\u011btem nen\u00ed v\u00fdkon z\u00e1visl\u00e9 pr\u00e1ce.

Ve vztahu k rozhodov\u00e1n\u00ed o opr\u00e1vn\u011bnosti n\u00e1roku na P\u0159\u00edsp\u011bvek v nast\u00edn\u011bn\u00e9m p\u0159\u00edpad\u011b (tj. v souvislosti se zam\u011bstnancem, kter\u00fd z\u00e1rove\u0148 p\u016fsob\u00ed u \u017eadatele jako jednatel), lze tud\u00ed\u017e upozornit p\u0159edev\u0161\u00edm na rozsudek Nejvy\u0161\u0161\u00edho spr\u00e1vn\u00edho soudu ze dne 17.01.2019, \u010d.j. 10 Ads 284\/2017 – 42, v n\u011bm\u017e NSS dovodil, \u017ee mo\u017enost \u010dlen\u016f statut\u00e1rn\u00edho org\u00e1nu zam\u011bstnavatele vykon\u00e1vat pro dan\u00e9ho zam\u011bstnavatele t\u00e9\u017e \u010dinnost v pracovn\u011bpr\u00e1vn\u00edm vztahu je aprobov\u00e1na s t\u00edm, \u017ee je ned\u016fvodn\u00fdm z\u00e1v\u011brem, \u017ee „obchodn\u00ed spole\u010dnosti s jedno\u010dlenn\u00fdmi \u010di kolektivn\u00edmi statut\u00e1rn\u00edmi org\u00e1ny za \u017e\u00e1dn\u00fdch okolnost\u00ed nemohou uzav\u0159\u00edt se statut\u00e1rn\u00edm org\u00e1nem pracovn\u00ed smlouvu, proto\u017ee se bude v\u017edy automaticky jednat o st\u0159et z\u00e1jm\u016f“. Citovan\u00fd rozsudek NSS tak vyvr\u00e1til dosavadn\u00ed judikaturu,[18] kter\u00e1 vych\u00e1zela z premisy o automatick\u00e9 neplatnosti pracovn\u00ed smlouvy uzav\u0159en\u00e9 za zam\u011bstnavatele i zam\u011bstnance stejnou osobou (statut\u00e1rn\u00edm org\u00e1nem), tj. premisy op\u0159en\u00e9 o nespr\u00e1vn\u00fd a ne\u00fastavn\u00ed v\u00fdklad judikatury Nejvy\u0161\u0161\u00edho soudu. V tomto ohledu dle citovan\u00e9ho rozsudku NSS plat\u00ed, \u017ee pokud se jedn\u00e1 o ot\u00e1zku \u010derp\u00e1n\u00ed P\u0159\u00edsp\u011bvku, je v\u00fdklad, dle n\u011bho\u017e se pod\u00e1v\u00e1, \u017ee neplatnost pracovn\u00ed smlouvy z d\u016fvodu st\u0159etu z\u00e1jm\u016f lze dovodit automaticky, pokud za zam\u011bstnance i zam\u011bstnavatele uzav\u0159el pracovn\u00ed smlouvu jedin\u00fd spole\u010dn\u00edk a sou\u010dasn\u011b jednatel spole\u010dnosti, rozporn\u00fd s argumentac\u00ed \u00dastavn\u00edho soudu v n\u00e1lezu ze dne 21. 8. 2018, sp. zn. III. \u00daS 669\/17, jeliko\u017e za takov\u00e9 situace by nebylo mo\u017en\u00e9 ne\u017e uzav\u0159\u00edt, \u017ee neplatn\u00e9 jsou v\u0161echny pracovn\u00ed smlouvy, kter\u00e9 jsou uzav\u0159eny mezi obchodn\u00ed korporac\u00ed a statut\u00e1rn\u00edm org\u00e1nem (jeho \u010dlenem), bez ohledu na to, jak\u00e1 \u010dinnost m\u00e1 b\u00fdt statut\u00e1rn\u00edm org\u00e1nem \u010di jeho \u010dlenem pro spole\u010dnost vykon\u00e1v\u00e1na. Shodn\u011b pak Nejvy\u0161\u0161\u00ed soud dosp\u00edv\u00e1 k z\u00e1v\u011bru, \u017ee z n\u00e1lezu \u00dastavn\u00edho soudu sp. zn. III. \u00daS 669\/17 jasn\u011b plyne, \u017ee st\u0159et z\u00e1jm\u016f v t\u011bchto p\u0159\u00edpadech nenast\u00e1v\u00e1 automaticky, pau\u0161\u00e1ln\u011b. Neplatn\u00e9 pro st\u0159et z\u00e1jm\u016f rozhodn\u011b nejsou v\u0161echny pracovn\u00ed smlouvy, kter\u00e9 jsou uzav\u0159eny mezi obchodn\u00ed korporac\u00ed a statut\u00e1rn\u00edm org\u00e1nem (jeho \u010dlenem). Soudy (a v tomto sv\u011btle t\u00e9\u017e spr\u00e1vn\u00ed org\u00e1ny) mus\u00ed v\u017edy zv\u00e1\u017eit, zda lze st\u0159et z\u00e1jm\u016f dovodit z konkr\u00e9tn\u00edch okolnost\u00ed, za nich\u017e k uzav\u0159en\u00ed pracovn\u00ed smlouvy do\u0161lo, resp. jak\u00e1 \u010dinnost m\u00e1 b\u00fdt statut\u00e1rn\u00edm org\u00e1nem \u010di jeho \u010dlenem pro spole\u010dnost (zam\u011bstnavatele) vykon\u00e1v\u00e1na. Shodn\u011b t\u00e9\u017e plat\u00ed, \u017ee k neplatnosti pracovn\u00ed smlouvy pro st\u0159et z\u00e1jm\u016f nelze p\u0159istupovat pau\u0161\u00e1ln\u011b. Neplatnost smlouvy m\u00e1 b\u00fdt v\u00fdjimkou, nikoli z\u00e1sadou. Proto je t\u0159eba d\u00e1t p\u0159ednost takov\u00e9mu v\u00fdkladu, kter\u00fd nezakl\u00e1d\u00e1 neplatnost smlouvy, p\u0159ed v\u00fdkladem, kter\u00fd neplatnost zakl\u00e1d\u00e1 (srov. t\u00e9\u017e \u00a7 574 ob\u010d. z\u00e1k.).

Zcela shodn\u011b se k popisovan\u00e9 ot\u00e1zce postavil n\u00e1sledn\u011b Nejvy\u0161\u0161\u00ed spr\u00e1vn\u00ed soud t\u00e9\u017e ve sv\u00e9m rozsudku ze dne 03.06.2020, \u010d.j. 9 Ads 85\/2020-29 (d\u00e1le t\u00e9\u017e jen „Rozsudek“), kde v\u00fdslovn\u011b uzav\u0159el, \u017ee p\u0159\u00edslu\u0161n\u00fd krajsk\u00fd soud ve vztahu k \u017e\u00e1dosti o P\u0159\u00edsp\u011bvek pro zam\u011bstnance, kter\u00fd z\u00e1rove\u0148 u \u017eadatele p\u016fsobil jako jeho jednatel, spr\u00e1vn\u011b vy\u0161el ze z\u00e1v\u011br\u016f, uveden\u00fdch v rozsudc\u00edch Nejvy\u0161\u0161\u00edho spr\u00e1vn\u00edho soudu ze dne 19. 11. 2019, \u010d. j. 10 Ads 321\/2018 – 38, a ze dne 17. 1. 2019, \u010d. j. 10 Ads 284\/2017 – 42 (srov. shora), v nich\u017e Nejvy\u0161\u0161\u00ed spr\u00e1vn\u00ed soud p\u0159ekonal svou d\u0159\u00edv\u011bj\u0161\u00ed judikaturu,[20] je\u017e vych\u00e1zela z premisy automatick\u00e9 neplatnosti pracovn\u00ed smlouvy uzav\u0159en\u00e9 za zam\u011bstnavatele i zam\u011bstnance stejnou osobou (statut\u00e1rn\u00edm org\u00e1nem). Tato premisa toti\u017e byla op\u0159ena o judikaturu Nejvy\u0161\u0161\u00edho soudu, kterou n\u00e1sledn\u011b ozna\u010dil \u00dastavn\u00ed soud za nespr\u00e1vnou a proti\u00fastavn\u00ed v n\u00e1lezu ze dne 21. 8. 2018, sp. zn. III. \u00daS 669\/17 (op\u011bt srov. shora). Vzhledem k tomu, \u017ee se v posuzovan\u00e9m p\u0159\u00edpad\u011b (\u0159e\u0161en\u00e9ho Rozsudkem) sjednan\u00e1 n\u00e1pl\u0148 pr\u00e1ce se nekryla s v\u00fdkonem funkce jednatele, a podm\u00ednky pracovn\u00ed smlouvy byly shled\u00e1ny jako standardn\u00ed, pau\u0161\u00e1ln\u00ed z\u00e1v\u011bry spr\u00e1vn\u00edho org\u00e1nu, \u017ee ka\u017ed\u00e1 smlouva mezi jedno\u010dlennou obchodn\u00ed spole\u010dnost\u00ed jako zam\u011bstnavatelem a jedin\u00fdm jednatelem jako zam\u011bstnancem napln\u00ed st\u0159et z\u00e1jm\u016f, neobstoj\u00ed. Je v\u017edy a v ka\u017ed\u00e9m jednotliv\u00e9m p\u0159\u00edpad\u011b nutno zkoumat, zda p\u0159i pr\u00e1vn\u00edm \u00fakonu nedoch\u00e1z\u00ed ke st\u0159etu z\u00e1jm\u016f mezi obchodn\u00ed spole\u010dnost\u00ed jako zam\u011bstnavatelem na stran\u011b jedn\u00e9 a jej\u00edm statut\u00e1rn\u00edm org\u00e1nem jako zam\u011bstnancem na stran\u011b druh\u00e9.

Oba shora citovan\u00e9 rozsudky NSS skutkov\u011b reagovaly na prakticky toto\u017en\u00fd stav, tedy na pracovn\u00ed smlouvu, ji\u017e uzav\u0159ela na stran\u011b jedn\u00e9 spole\u010dnost s ru\u010den\u00edm omezen\u00edm jako zam\u011bstnavatel, jednaj\u00edc\u00ed sv\u00fdm jedin\u00fdm jednatelem (zastoupen\u00fdm p\u0159\u00edpadn\u011b na z\u00e1klad\u011b pln\u00e9 moci jinou fyzickou osobou), a na stran\u011b druh\u00e9 tent\u00fd\u017e jednatel v pozici nov\u00e9ho zam\u011bstnance, p\u0159i\u010dem\u017e obsahem pr\u00e1ce je v\u00fdkon jin\u00fdch \u010dinnost\u00ed, ne\u017e je samotn\u00e1 funkce jednatele, to v\u0161e v souvislosti se \u017e\u00e1dost\u00ed o poskytnut\u00ed p\u0159\u00edsp\u011bvku na podporu zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm na chr\u00e1n\u011bn\u00e9m trhu pr\u00e1ce (P\u0159\u00edsp\u011bvku). Ob\u011b rozhodnut\u00ed[21] t\u00e9\u017e dosp\u00edvaj\u00ed k z\u00e1v\u011bru, \u017ee spr\u00e1vn\u00ed org\u00e1ny (\u00da\u0159ad pr\u00e1ce, pop\u0159. t\u00e9\u017e MPSV) nemohly nep\u0159izn\u00e1n\u00ed p\u0159\u00edsp\u011bvku na zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm zalo\u017eit pouze na tom, \u017ee zam\u011bstnavatel (\u017eadatel) uzav\u0159el pracovn\u00ed smlouvu s osobou, kter\u00e1 je z\u00e1rove\u0148 jej\u00edm (by\u0165 jen jedin\u00fdm) jednatelem, a to za situace, kdy se sjednan\u00fd druh pr\u00e1ce nep\u0159ekr\u00fdval s obsahem funkce jednatele, tedy s veden\u00edm spole\u010dnosti (\u017eadatele \/ zam\u011bstnavatele). Pokud by snad cht\u011bl spr\u00e1vn\u00ed org\u00e1n v konkr\u00e9tn\u00edm p\u0159\u00edpad\u011b prok\u00e1zat, \u017ee pozice zam\u011bstnance, ve vztahu k n\u011bmu\u017e zam\u011bstnavatel uplat\u0148uje \u017e\u00e1dost\u00ed n\u00e1rok na P\u0159\u00edsp\u011bvek, je odli\u0161n\u00e1, musel by se zam\u011b\u0159it typicky na p\u0159ekryv n\u00e1pln\u011b jeho pr\u00e1ce sjednan\u00e9 v pracovn\u00ed smlouv\u011b s obsahem v\u00fdkonu funkce jednatele, jako tomu bylo v rozsudku NSS ze dne 17.01.2019, \u010d. j. 7 Ads 45\/2018 – 27 (srov. shora). Pokud v\u0161ak spr\u00e1vn\u00ed org\u00e1n „pouze opakuje, \u017ee jednatel je ten, kdo jm\u00e9nem spole\u010dnosti s ru\u010den\u00edm omezen\u00edm zad\u00e1v\u00e1 \u00fakoly, a zam\u011bstnanec je ten, kdo je vykon\u00e1v\u00e1, a proto jednatel \u017ealobkyn\u011b nemohl b\u00fdt sou\u010dasn\u011b i jej\u00edm zam\u011bstnancem, pak pouze jin\u00fdmi slovy opakuje n\u00e1zor, kter\u00fd byl v reakci na n\u00e1lez \u00dastavn\u00edho soudu vyvr\u00e1cen ob\u011bma citovan\u00fdmi judik\u00e1ty des\u00e1t\u00e9ho sen\u00e1tu NSS [pozn. autora: zde my\u0161leny ji\u017e shora uveden\u00e9 rozsudky Nejvy\u0161\u0161\u00edho spr\u00e1vn\u00edho soudu ze dne 17.01.2019, \u010d.j. 10 Ads 284\/2017 – 42, a \u010d.j. 10 Ads 321\/2018-38, ze dne 17.1.2019].“[22]

Z\u00e1v\u011br

Jak je z\u0159ejm\u00e9 nejen ze shora uveden\u00e9ho, ale i ze samotn\u00e9 pr\u00e1vn\u00ed \u00fapravy relevantn\u00edch ustanoven\u00ed z\u00e1kona o zam\u011bstnanosti (p\u0159edev\u0161\u00edm \u00a7 78 a 78a Z\u00e1kona), jedn\u00e1 se o \u00fapravu pom\u011brn\u011b slo\u017eitou, sk\u00fdtaj\u00edc\u00ed pro neznal\u00e9 \u0159adu komplikac\u00ed, a\u0165 u\u017e se jedn\u00e1 o pod\u00e1v\u00e1n\u00ed \u017e\u00e1dosti o P\u0159\u00edsp\u011bvek (z hlediska obsahov\u00fdch n\u00e1le\u017eitost\u00ed), anebo o posouzen\u00ed n\u00e1roku na n\u011bj. V tomto ohledu lze jist\u011b uv\u00edtat, \u017ee internetov\u00e9 str\u00e1nky MPSV poskytuj\u00ed \u0159adu u\u017eite\u010dn\u00fdch odkaz\u016f a n\u00e1vodu, a to p\u0159ehlednou formou. Ani tyto v\u0161ak nedok\u00e1\u017eou odstranit n\u011bkter\u00e9 nejasnosti \u010di v\u00fdkladov\u00e9 obt\u00ed\u017ee v souvislosti se \u017e\u00e1dost\u00ed o P\u0159\u00edsp\u011bvek, co\u017e v mnoha p\u0159\u00edpadech musela u\u010dinit a\u017e judikatura. Lze proto pouze kvitovat, \u017ee sou\u010dasn\u00e1 rozhodovac\u00ed praxe (zejm\u00e9na) Nejvy\u0161\u0161\u00edho spr\u00e1vn\u00edho soudu t\u00edhne sp\u00ed\u0161e k roz\u0161i\u0159ov\u00e1n\u00ed p\u0159\u00edpad\u016f, kdy zam\u011bstnavateli skute\u010dn\u011b vznik\u00e1 n\u00e1rok na p\u0159\u00edsp\u011bvek na podporu zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm na chr\u00e1n\u011bn\u00e9m trhu pr\u00e1ce (v tomto ohledu m\u011bly v\u00fdznamn\u00fd dopad zejm\u00e9na posledn\u00ed 2 zm\u00edn\u011bn\u00e9 rozsudky NSS, popsan\u00e9 shora), jeliko\u017e pln\u011b souhlas\u00edm s t\u00edm, \u017ee i prost\u0159ednictv\u00edm tohoto n\u00e1stroje (jakkoliv pro P\u0159\u00edsp\u011bvek plat\u00ed, \u017ee nen\u00ed opat\u0159en\u00edm aktivn\u00ed politiky zam\u011bstnanosti) skute\u010dn\u011b v praxi doch\u00e1z\u00ed k nezanedbateln\u00e9 podpo\u0159e zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed OZP.

Lud\u011bk Tich\u00fd,
pr\u00e1vn\u00ed asistent
Sedl\u00e1\u010dek, Vaca & spol., advok\u00e1tn\u00ed kancel\u00e1\u0159, s.r.o.
Dlouh\u00e1 705\/16,
110 00 Praha 1
Tel.: +420 221 779 970
e-mail: info@ak-sv.cz

e-pravo.cz <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Jednou z oblast\u00ed, kter\u00e1 spad\u00e1 do p\u0159edm\u011btu pr\u00e1vn\u00ed \u00fapravy z\u00e1kona \u010d. 435\/2004 Sb., o zam\u011bstnanosti (d\u00e1le jen „Z\u00e1kon“), je zam\u011bstn\u00e1v\u00e1n\u00ed osob se zdravotn\u00edm posti\u017een\u00edm (OZP). […]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":19485,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[18],"tags":[],"class_list":["post-35560","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-poradna"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35560","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=35560"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35560\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/19485"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=35560"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=35560"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.invarena.cz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=35560"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}